中國證監(jiān)會(huì)2017年1月20日新聞發(fā)布會(huì)
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【摘要】2017年1月20日，證監(jiān)會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人張曉軍發(fā)布七項(xiàng)內(nèi)容：一是證監(jiān)會(huì)修訂完善發(fā)行審核履職回避制度，二是證監(jiān)會(huì)進(jìn)一步規(guī)范發(fā)行審核預(yù)約接待工作，三是證監(jiān)會(huì)完成公司債券發(fā)行人2016年專項(xiàng)現(xiàn)場檢查工作，四是2016年證監(jiān)會(huì)行政處罰涉訴案件綜述，五是對4宗案件作出行政處罰，六是通報(bào)首次IPO企業(yè)現(xiàn)場檢查及問題處理情況(以上內(nèi)容詳見官網(wǎng)要聞和公告欄目)，七是回應(yīng)了關(guān)于上市公司再融資、大股東減持、并購重組等問題。詳情如下：
問：近期，市場對上市公司再融資、大股東減持、并購重組等問題關(guān)注比較多。對此，證監(jiān)會(huì)如何評論?
答：我會(huì)已注意到相關(guān)媒體報(bào)道。上市公司再融資、大股東減持、并購重組是涉及市場體制機(jī)制規(guī)制的重要基礎(chǔ)性制度，關(guān)系到資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮，也關(guān)系到上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理，還關(guān)系到投資者特別是中小投資者合法權(quán)益的保護(hù)。證監(jiān)會(huì)將認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在穩(wěn)的前提下深化改革，立足中國國情做好頂層設(shè)計(jì)，完善相關(guān)制度;深入推進(jìn)依法監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管、全面監(jiān)管，維護(hù)市場“三公”秩序，切實(shí)保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。
上市公司再融資是促進(jìn)社會(huì)資本形成、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，但目前也存在一些問題，突出表現(xiàn)在部分上市公司過度融資，融資結(jié)構(gòu)不合理，募集資金使用隨意性大、效益不高等。2016年以來，我會(huì)加強(qiáng)上市公司再融資監(jiān)管，嚴(yán)格審核并嚴(yán)格規(guī)范募集資金投向，多家上市公司知難而退，撤回再融資申請，調(diào)減再融資金額。下一步，我會(huì)還將采取措施限制上市公司頻繁融資或單次融資金額過大，健全上市公司募集資金使用現(xiàn)場檢查制度，督促保薦機(jī)構(gòu)對在審上市公司再融資項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核?，F(xiàn)行再融資制度從2006年開始實(shí)施，至今已逾十年，有必要對實(shí)施情況和效果進(jìn)行評估，予以優(yōu)化調(diào)整。總體考慮是嚴(yán)格再融資審核標(biāo)準(zhǔn)和條件，解決非公開發(fā)行與其他融資方式失衡的結(jié)構(gòu)性問題，發(fā)展可轉(zhuǎn)債和優(yōu)先股品種，抑制上市公司過度融資行為。
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股份轉(zhuǎn)讓是上市公司股東的基本權(quán)利，但權(quán)利的行使必須依法合規(guī)，在不影響市場秩序的前提下進(jìn)行。我們倡導(dǎo)長期投資、價(jià)值投資的理念，也將切實(shí)履行維護(hù)市場秩序的職責(zé)。大股東在減持股份時(shí)應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、自律規(guī)則并遵守承諾，不得濫用控制地位和信息優(yōu)勢侵害中小股東合法權(quán)益。對于減持過程中涉嫌信息披露虛假、內(nèi)幕交易、操縱市場等違法違規(guī)行為，我會(huì)將堅(jiān)決查處，嚴(yán)格追責(zé)。
上市公司并購重組是提高上市公司質(zhì)量、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的有效手段，但市場秩序尚不規(guī)范，存在投機(jī)“炒殼”的痼疾頑疾，以及“忽悠式”、“跟風(fēng)式”和盲目跨界重組的問題。去年9月，我會(huì)修訂發(fā)布《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》，有力遏制了投機(jī)“炒殼”和關(guān)聯(lián)人減持套利。同時(shí)，對并購配套融資進(jìn)行嚴(yán)格限制，嚴(yán)厲打擊并購重組伴生的內(nèi)幕交易等違法行為。下一步，我會(huì)將進(jìn)一步加強(qiáng)并購重組監(jiān)管，持續(xù)完善相關(guān)制度規(guī)則，重點(diǎn)遏制“忽悠式”、“跟風(fēng)式”和盲目跨界重組，引導(dǎo)資金更多投向有利于產(chǎn)業(yè)整合升級的并購重組，趨利避害，更好發(fā)揮并購重組的積極作用。
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