安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

　　(二)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式多種多樣，召開有關(guān)會議，安全大檢查，許可證管理，專項整治等等，綜合來說，大體可以分為事前、事中和事后3種。

　　1.事前的監(jiān)督管理

　　有關(guān)安全生產(chǎn)許可事項的審批，包括安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、礦長資格證、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全資格證、安全管理人員安全資格證、特種作業(yè)人員操作資格證等。

　　2.事中的監(jiān)督管理

　　主要是日常的監(jiān)督檢查、安全大檢查、重點安全行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治、許可證的監(jiān)督檢查等。作業(yè)場所的監(jiān)督檢查主要有兩種：

　　(1)行為監(jiān)察。即監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的組織管理、規(guī)章制度建設(shè)、職工教育培訓(xùn)、各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的實施等工作。其目的和作用在于提高用人單位各級管理人員和普通職工的安全意識，落實安全措施，對違章操作、違反勞動紀(jì)律的不安全行為，嚴(yán)肅糾正和處理。

　　(2)技術(shù)監(jiān)察。即是對物質(zhì)條件的監(jiān)督檢查，包括對新建、擴建、改建和技術(shù)改造工程項目的“三同時”監(jiān)察;對用人單位現(xiàn)有防護措施與設(shè)施完好率、使用率的監(jiān)察;對個人防護用品的質(zhì)量、配備與作用的監(jiān)察;對危險性較大的設(shè)備、危害性較嚴(yán)重的作業(yè)場所和特殊工種作業(yè)的監(jiān)察等。其特點是專業(yè)性強，技術(shù)要求高。技術(shù)監(jiān)察多從設(shè)備的本質(zhì)安全人手。

　　3.事后的監(jiān)督管理

　　生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的應(yīng)急救援，以及調(diào)查處理，查明事故原因，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人員，提出防范措施。嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，處理發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。

　　(三)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容很多，主要包括以下幾個方面。

　　1.安全管理和技術(shù)

　　是否建立、健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項安全管理制度，并能貫徹執(zhí)行;是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求，做好特種作業(yè)人員安全管理;特種設(shè)備安全管理、危險化學(xué)品安全管理;重大危險源監(jiān)控等。對生產(chǎn)性建設(shè)項目的“三同時”監(jiān)察，建設(shè)單位是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求，做到“三同時”。特別是礦山和涉及危險化學(xué)品的建設(shè)項目，是否進行安全條件論證和安全評價;安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。設(shè)計單位、審查單位和施工單位是否對“三同時”各負(fù)其責(zé)。特種設(shè)備的制造生產(chǎn)、使用、檢測檢驗是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求。對勞動防護用品的監(jiān)察，是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求，為從業(yè)人員配備合格的勞動防護用品，并教育、督促其正確佩戴、使用。生產(chǎn)工藝、工作場所和機械設(shè)備、建筑設(shè)施、易燃易爆危險場所等是否符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.機構(gòu)和安全教育培訓(xùn)

　　是否按照規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求，對單位各類人員進行安全教育培訓(xùn)。單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗;其他從業(yè)人員按規(guī)定培訓(xùn)合格后上崗。

　　3.隱患治理

　　是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求，對各類事故隱患進行動態(tài)管理，做到“及時發(fā)現(xiàn)，及時治理”，落實“預(yù)防為主”的方針。

　　4.傷亡事故

　　是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求，做好事故的報告、登記;事故的調(diào)查、處理;事故統(tǒng)計、分析;事故的預(yù)測和防范，以及事故應(yīng)急救援預(yù)案等。

　　5.職業(yè)危害

　　職業(yè)危害與職業(yè)病;毒物危害;粉塵危害;噪聲危害;振動危害;非電離輻射危害;體力勞動強度、高溫和低溫作業(yè)、冷水作業(yè)等。是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求，進行有毒有害作業(yè)場所的檢測、分級、建檔，將分級結(jié)果上報行政主管部門，并根據(jù)單位實際情況，進行有毒有害作業(yè)場所的治理。

　　6.對女職工和未成年工特殊保護

　　是否按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定要求，對女職工和未成年工實施特殊保護。

　　7.行政許可

　　對涉及有關(guān)安全生產(chǎn)的事項需要審查批準(zhǔn)的，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進行審查并加強監(jiān)督檢查。

　　小結(jié)：本講要求大家重點學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責(zé);安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式與內(nèi)容。

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