第二十三講 民用爆炸物品銷售、購買和運(yùn)輸?shù)陌踩芾硪?guī)定 $lesson$

　　民用爆炸物品的流通使用涉及銷售、購買和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，實(shí)行安全許可制度。

　　(一)民用爆炸物品的銷售許可

　　《民爆條例》第十八條規(guī)定，申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　1.符合對民用爆炸物品銷售企業(yè)規(guī)劃的要求;

　　2.銷售場所和專用倉庫符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;

　　3.有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉厙管理人員;

　　4.有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度;

　　5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門提交申請書、可行性研究報(bào)告以及能夠證明其符合規(guī)定條件的有關(guān)材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查，并對申請單位的銷售場所和專用倉庫等經(jīng)營設(shè)施進(jìn)行查驗(yàn)，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》;對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》，書面向申請人說明理由。

　　民用爆炸物品銷售企業(yè)持《民用爆炸物品銷售許可證》到工商行政管理部門辦理工 商登記后，方可銷售民用爆炸物品。民用爆炸物品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

　　民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，可以銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品，不得超出核定的品種、產(chǎn)量。

　　(二)民用爆炸物品的購買許可

　　使用單位購買民用爆炸物品的規(guī)定?！睹癖瑮l例》第二十一條規(guī)定，民用爆炸物品使用單位購買民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)提出購買申請，并提交有關(guān)材料：

　　1.工商營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書;

　　2.《爆破作業(yè)單位許可證》或者其他合法使用的證明;

　　3.購買單位的名稱、地址、銀行賬戶;

　　4.購買的品種、數(shù)量和用途說明。

　　受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》;對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》，書面向申請人說明理由?！睹裼帽ㄎ锲焚徺I許可證》應(yīng)當(dāng)載明許可購買的品種、數(shù)量、購買單位以及許可的有效期限。民用爆炸物品使用單位憑《民用爆炸物品購買許可證》購買民用爆炸物品的，還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦人的身份證明。

　　民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》購買屬于民用爆炸物品的原料、民用爆炸物品銷售單位憑《民用爆炸物品銷售許可證》購買民用爆炸物品的，還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦人的身份證明。銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)有關(guān)許可證和經(jīng)辦人的身份證明;對持《民用爆炸物品購買許可證》購買的，應(yīng)當(dāng)按照許可的品種、數(shù)量銷售。

　　銷售、購買民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)通過銀行賬戶進(jìn)行交易，不得使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行交易。銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將購買單位的許可證、銀行賬戶轉(zhuǎn)賬憑證、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件保存2年備查。

　　銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將銷售的品種、數(shù)量和購買單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門和所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

　　購買民用爆炸物品的單位，應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將購買的品種、數(shù)量向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

　　進(jìn)出口民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門審批。進(jìn)出口民用爆炸物品審批辦法，由國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門會同國務(wù)院公安部門、海關(guān)總署規(guī)定。進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)將進(jìn)出口的民用爆炸物品的品種、數(shù)量向收貨地或者出境口岸所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

　　(三)民用爆炸物品的運(yùn)輸許可

　　國家對民用爆炸物品運(yùn)輸實(shí)施行政許可制度?！睹癖瑮l例》第二十六條規(guī)定，運(yùn)輸民用爆炸物品，運(yùn)輸單位應(yīng)向運(yùn)達(dá)地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請，并提交包括下列內(nèi)容的材料：

　　1.民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、收貨單位以及進(jìn)出口單位分別提供的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》或者進(jìn)出口證明;

　　2.運(yùn)輸民用爆炸物品的品種、數(shù)量、包裝材料和包裝方式;

　　3.運(yùn)輸民用爆炸物品的特性、出現(xiàn)險(xiǎn)情的應(yīng)急處置方法;

　　4.運(yùn)輸時間、起始地點(diǎn)、運(yùn)輸路線、經(jīng)停地點(diǎn)。

　　受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》;對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》，書面向申請人說明理由。

　　《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》應(yīng)當(dāng)載明收貨單位、銷售企業(yè)、承運(yùn)人、一次性有效期限、起始地點(diǎn)、運(yùn)輸路線、經(jīng)停地點(diǎn)，民用爆炸物品的品種、數(shù)量。運(yùn)輸民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)憑《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》，按照許可的品種、數(shù)量運(yùn)輸。

　　(四)經(jīng)由道路運(yùn)輸民用爆炸物品的特別規(guī)定

　　1.攜帶《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》;

　　2.民用爆炸物品的裝載符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，車廂內(nèi)不得載人;

　　3.運(yùn)輸車輛安全技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志;

　　4.運(yùn)輸民用爆炸物品的車輛應(yīng)當(dāng)保持安全車速;

　　5.按照規(guī)定的路線行駛，途中經(jīng)停應(yīng)當(dāng)由專人看守，并遠(yuǎn)離建筑設(shè)施和人口稠密的地方，不得在許可以外的地點(diǎn)經(jīng)停;

　　6.按照安全操作規(guī)程裝卸民用爆炸物品，并在裝卸現(xiàn)場設(shè)置警戒，禁止無關(guān)人員進(jìn)入;

　　7.出現(xiàn)危險(xiǎn)情況立即采取必要的應(yīng)急處置措施，并報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

　　民用爆炸物品運(yùn)達(dá)目的地，收貨單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收后在《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》上簽注，并在3日內(nèi)將《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷。

　　(五)以其他方式攜帶和郵寄民用爆炸物品的禁止性規(guī)定

　　1.禁止攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進(jìn)入公共場所;

　　2.禁止郵寄民用爆炸物品;

　　3.禁止在托運(yùn)的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品。

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