建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址意見書

　　為保障建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)地址符合城市規(guī)劃的總體布局，滿足建設(shè)項(xiàng)目的合理要求，使建設(shè)用地規(guī)模實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一，合理地選擇、確定建設(shè)地址是城市規(guī)劃行政主管部門的重要職責(zé)之一。

　?、暹x址定點(diǎn)是建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理的首要環(huán)節(jié)

　　設(shè)計(jì)任務(wù)書報(bào)請批準(zhǔn)時(shí)，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。’’

　　對于擬在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)安排的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行研究：

　?、艔姆铣鞘行再|(zhì)，對城市功能的發(fā)揮將起什么作用，對城市空間資源配備會產(chǎn)生什么影響等方面進(jìn)行論證;

　?、飘?dāng)建設(shè)項(xiàng)目確定在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)安排時(shí)，應(yīng)從詳細(xì)規(guī)劃的要求出發(fā)，分析建設(shè)項(xiàng)目的具體地點(diǎn)和范圍對周圍環(huán)境的要求能否滿足;

　?、侵車h(huán)境和條件對建設(shè)項(xiàng)目有什么要求，對社會公共利益和周圍群眾利益將發(fā)生什么影響;

　?、葟某鞘型恋乩煤统鞘泄苍O(shè)施、市政公用設(shè)施的功能進(jìn)行認(rèn)真考慮，建設(shè)項(xiàng)目的定點(diǎn)對城市發(fā)展、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市功能調(diào)整是有利還是不利;

　?、捎械某鞘羞€須研究對保護(hù)城市原有風(fēng)貌特征和傳統(tǒng)文化是有利還是不利;

　?、矢鶕?jù)城市特點(diǎn)需要研究的其他重要問題。

　　建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址定點(diǎn)是城市規(guī)劃行政主管部門實(shí)施城市規(guī)劃的首要環(huán)節(jié)，也是建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃管理的前期工作。

　　《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》是由建設(shè)部制定的全國統(tǒng)一格式的具有法律效力的文件。

　　㈡規(guī)劃選址意見書的擬定

　　城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、使用功能、用地規(guī)模、建筑物或者構(gòu)筑物的特點(diǎn)以及對外部條件的要求，同時(shí)根據(jù)城市現(xiàn)狀情況、城市發(fā)展和規(guī)劃要求，考慮到土地供應(yīng)的可行性，市政、交通規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)條件，配套設(shè)施與公共設(shè)施規(guī)劃情況，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和其他有關(guān)規(guī)劃的要求，保障周圍居民生活環(huán)境質(zhì)量，然后提出規(guī)劃選址意見書。

　　規(guī)劃選址意見書是城市規(guī)劃行政主管部門發(fā)出的具有法律效力的文件，必須嚴(yán)肅認(rèn)真地對待，一般應(yīng)遵循下列工作步驟。

　?、沤ㄔO(shè)單位向城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請;

　?、埔?guī)劃選址意見書的擬定與通知。

　　城市規(guī)劃行政主管部門針對建設(shè)單位的申請對其擬建項(xiàng)目的基本情況依據(jù)城市規(guī)劃、有關(guān)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求和有關(guān)規(guī)劃選址原則，并經(jīng)與計(jì)劃部門、土地管理部門、環(huán)保部門和其他有關(guān)部門以及基層地方政府充分協(xié)商和協(xié)調(diào)，取得了建設(shè)用地和建設(shè)條件的保障條件，方可確定項(xiàng)目的建設(shè)地址和用地范圍，并以選址意見書的方式通知建設(shè)單位。如果建設(shè)單位在提出申請選址時(shí)已經(jīng)明確地提出了擬建的建設(shè)地址，城市規(guī)劃行政主管部門也應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的基本情況同新選址項(xiàng)目一樣進(jìn)行工作，然后作出予以確認(rèn)或者予以否定另選新址的決定，并以選址意見書的形式通知建設(shè)單位。

　　擬定選址意見書，除了提出選址理由、條件外，其內(nèi)容還應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目選定的地址、用地范圍的紅線圖等。

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　?、缃ㄔO(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理程序

　　建設(shè)項(xiàng)目的用地，有些是自有的，需要規(guī)劃表態(tài)確定;有些是要新征(占)用，需要規(guī)劃選址。在要征(占)用土地中，又有以行政劃撥方式取得、以受讓方式取得、以征用方式取得等不同方式，建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理程序根據(jù)取得土地使用權(quán)方式的不同，其具體操作要求也有所不同，以下內(nèi)容供參考。

　?、派暾埑绦颍?/P>

　　下列建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)申請《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》：

　　a.新建、遷建建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的;

　　b.原址改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目需要使用本單位以外土地的(含拆遷房屋);

　　c.需要改變本單位土地使用性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目。

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　　城市規(guī)劃行政主管部門受理建設(shè)單位的選址申請后，必須慎重、仔細(xì)地審理建設(shè)項(xiàng)目選址要求，并應(yīng)在法定工作日之內(nèi)完成審理，提出審理意見。經(jīng)審核同意的發(fā)給建設(shè)項(xiàng)目選址意見書;經(jīng)審核不同意的，也予以書面答復(fù)。

　　⑶核發(fā)程序：.

　　a.核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，明確建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址地址、范圍和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求;

　　b.在地形圖上按審核結(jié)論劃示建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍和有關(guān)控制線并蓋章，作為建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的附件，發(fā)送建設(shè)單位及相關(guān)部門。

　?、杞ㄔO(shè)用地性質(zhì)的變更.

　　⑴建設(shè)用地性質(zhì)變更的依據(jù)。

　　城市規(guī)劃對不同性質(zhì)的建設(shè)用地的布局，都有不同的要求。在進(jìn)行具體的項(xiàng)目策劃的過程中，根據(jù)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，在不違反城市規(guī)劃用地布局基本原則的前提下，確需對局部地塊使用性質(zhì)進(jìn)行調(diào)整，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審核并報(bào)請城市人民政府批準(zhǔn)。

　?、平ㄔO(shè)用地性質(zhì)變更必須遵循的原則：

　　a.必須符合城市規(guī)劃。包括城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　b.遵循合理用地、節(jié)約用地的原則。

　?、墙ㄔO(shè)用地性質(zhì)變更的程序：

　　a.用地使用單位或開發(fā)建設(shè)單位向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請。

　　b.城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市規(guī)劃和有關(guān)法律、法規(guī)審查批準(zhǔn)。報(bào)城市人民政府備案。

　　c.重點(diǎn)地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目報(bào)城市人民政府審批。

　　d.對城市總體布局有重大影響的規(guī)劃用地性質(zhì)的變更，需報(bào)規(guī)劃的原審批部門審批。

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