銀行《風(fēng)險(xiǎn)管理》難點(diǎn)點(diǎn)撥2.2章
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巴塞爾委員會(huì)、各國銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)均強(qiáng)調(diào)完善銀行風(fēng)險(xiǎn)治理架構(gòu)的重要性,并出臺(tái)了一系列監(jiān)管指引。概括地說,對(duì)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)治理架構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系,監(jiān)管要求著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):
一是公司治理架構(gòu)。董事會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理承擔(dān)最終責(zé)任,主要職責(zé)是負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理方面的重大決策,監(jiān)控銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理體系以及風(fēng)險(xiǎn)狀況。高管層主要負(fù)責(zé)執(zhí)行董事會(huì)的決策,組織開展各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作,向董事會(huì)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)管理工作和風(fēng)險(xiǎn)狀況。
二是風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)。核心是構(gòu)建由業(yè)務(wù)部門、風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門、審計(jì)部門組成的風(fēng)險(xiǎn)管理“三道防線”,清晰界定風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告關(guān)系。
三是風(fēng)險(xiǎn)管理的獨(dú)立性。目的是保證風(fēng)險(xiǎn)管理的執(zhí)行力。
一、董事會(huì)及其風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)
董事會(huì)承擔(dān)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的最終責(zé)任,負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)偏好等重大風(fēng)險(xiǎn)管理事項(xiàng)的審議、審批,對(duì)銀行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的整體水平和風(fēng)險(xiǎn)管理體系的有效性進(jìn)行監(jiān)督。
為提高董事會(huì)議事效率并對(duì)特定領(lǐng)域予以更深入的關(guān)注,許多國家的商業(yè)銀行董事會(huì)均設(shè)立了特定的專業(yè)委員會(huì)。大部分銀行,特別是大銀行和國際活躍銀行,均在董事會(huì)設(shè)立了風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)或同類組織,負(fù)責(zé)向董事會(huì)就銀行當(dāng)前及未來總體的風(fēng)險(xiǎn)偏好和風(fēng)險(xiǎn)管理決策提出建議,并對(duì)高管層具體執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。為保證銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的獨(dú)立性和有效性,一些銀行開始建立首席風(fēng)險(xiǎn)官、風(fēng)險(xiǎn)管理部門向董事會(huì)、高管層“雙線報(bào)告”制度。
二、監(jiān)事會(huì)
監(jiān)事會(huì)對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé),從事商業(yè)銀行內(nèi)部盡職監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、內(nèi)部控制監(jiān)督等監(jiān)察工作。監(jiān)事會(huì)通過列席會(huì)議、調(diào)閱文件、檢查與調(diào)研、監(jiān)督測(cè)評(píng)、訪談座談等方式,以及綜合利用非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與現(xiàn)場(chǎng)抽查手段,對(duì)商業(yè)銀行的決策過程、決策執(zhí)行過程、經(jīng)營活動(dòng),以及董事、高級(jí)管理人員的工作表現(xiàn),進(jìn)行監(jiān)督和測(cè)評(píng)。
在風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域,監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與董事會(huì)及內(nèi)部審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理等相關(guān)委員會(huì)和有關(guān)職能部門的工作聯(lián)系,全面了解商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理狀況,跟蹤監(jiān)督董事會(huì)和高級(jí)管理層為完善內(nèi)部控制所做的相關(guān)工作,檢查和調(diào)研日常經(jīng)營活動(dòng)中是否存在違反既定風(fēng)險(xiǎn)管理政策和原則的行為。監(jiān)事會(huì)需要處理好與股東大會(huì)、董事會(huì)、高級(jí)管理層之間的關(guān)系,加強(qiáng)相互理解、溝通與協(xié)調(diào),充分聽取對(duì)內(nèi)部監(jiān)督工作的要求、意見和建議,避免重復(fù)檢查,不干預(yù)正常的
經(jīng)營管理活動(dòng),擴(kuò)展對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督工作的深度和廣度,更加客觀、全面地對(duì)商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理能力和狀況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。
環(huán)球網(wǎng)校友情提示:"銀行《風(fēng)險(xiǎn)管理》難點(diǎn)點(diǎn)撥2.2章"是重要的知識(shí)點(diǎn)請(qǐng)廣大考生復(fù)習(xí)做好備考準(zhǔn)備,更多內(nèi)容請(qǐng)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校銀行從資格頻道或論壇,我們?cè)概c廣大考生朋友探討交流,共求進(jìn)步!
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三、高級(jí)管理層
高級(jí)管理層向董事會(huì)負(fù)責(zé),是商業(yè)銀行的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。巴塞爾委員會(huì)2010年發(fā)布的第三版《加強(qiáng)銀行公司治理的原則》提出:高管層應(yīng)在董事會(huì)的指導(dǎo)下確保銀行業(yè)務(wù)活動(dòng)與董事會(huì)審核通過的經(jīng)營戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)偏好和各項(xiàng)政策相符。2012年6月,中國銀監(jiān)會(huì)《商業(yè)銀行資本管理辦法(試行)》規(guī)定商業(yè)銀行高級(jí)管理層負(fù)責(zé)根據(jù)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和風(fēng)險(xiǎn)偏好組織實(shí)施資本管理工作,確保資本與業(yè)務(wù)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)水平相適應(yīng),落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)控措施,定期評(píng)估資本計(jì)量高級(jí)方法和工具的合理性和有效性。
為提高高管層工作效率并對(duì)特定領(lǐng)域予以更深入的關(guān)注,許多國家的商業(yè)銀行在高管層層面設(shè)立了特定的專業(yè)委員會(huì)。大部分銀行,特別是大銀行和國際活躍銀行,在高管層層面設(shè)立了風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)委員會(huì),對(duì)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)重要事項(xiàng)進(jìn)行討論、審議或決策。
隨著銀行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理重要性程度認(rèn)識(shí)的提高,一些國際大型銀行開始在高管層層面設(shè)立首席風(fēng)險(xiǎn)官,具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施銀行風(fēng)險(xiǎn)管理工作?!都訌?qiáng)銀行公司治理的原則》要求:首席風(fēng)險(xiǎn)官的獨(dú)立性是首要的,可以向首席執(zhí)行官或其他高管人員報(bào)告,也應(yīng)該向董事會(huì)及其風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)報(bào)告,且這個(gè)報(bào)告路線不應(yīng)受任何障礙;同時(shí)首席風(fēng)險(xiǎn)官應(yīng)與業(yè)務(wù)經(jīng)營條線和盈利部門分離,不負(fù)管理和財(cái)務(wù)職責(zé)。
四、風(fēng)險(xiǎn)管理部門
風(fēng)險(xiǎn)管理部門在高管層的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)建設(shè)完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系,組織開展各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作,對(duì)銀行承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)、控制、緩釋以及風(fēng)險(xiǎn)敞口的報(bào)告,促進(jìn)銀行穩(wěn)健經(jīng)營、持續(xù)發(fā)展。
從商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理部門設(shè)置情況來看,普遍做法是按照“三道防線模式”劃分風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé),設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)管理部門。國際跨國銀行,尤其是歐美銀行,在業(yè)務(wù)經(jīng)營上大多實(shí)行事業(yè)部模式,在風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)方面,一是在總部設(shè)立首席風(fēng)險(xiǎn)官和專職的風(fēng)險(xiǎn)管理部門,負(fù)責(zé)全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作;二是在各事業(yè)部設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)官和風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì),負(fù)責(zé)事業(yè)部范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。銀行風(fēng)險(xiǎn)管理部門設(shè)置應(yīng)與銀行的經(jīng)營管理架構(gòu)、銀行業(yè)務(wù)的復(fù)雜程度、銀行風(fēng)險(xiǎn)水平相適應(yīng)。整體上,一是要將銀行承擔(dān)的各類主要風(fēng)險(xiǎn)全部納入統(tǒng)一的管理架構(gòu);二是風(fēng)險(xiǎn)管理部門設(shè)置上,在關(guān)注各種類型風(fēng)險(xiǎn)的管理基礎(chǔ)上,還要從銀行整體層面對(duì)不同類型風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行加總、資本充足程度進(jìn)行評(píng)價(jià),厘清不同風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門的職責(zé)及相互協(xié)作關(guān)系,避免職責(zé)重疊或空白;三是風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門要獨(dú)立于業(yè)務(wù)經(jīng)營等風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)部門;四是風(fēng)險(xiǎn)管理要貫穿業(yè)務(wù)經(jīng)營流程之中,進(jìn)行積極、主動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理,既為業(yè)務(wù)經(jīng)營提供專業(yè)支持,也要控制業(yè)務(wù)經(jīng)營承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)水平。風(fēng)險(xiǎn)管理部門必須與接受風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的業(yè)務(wù)部門保持充分獨(dú)立。風(fēng)險(xiǎn)管理部門要具有權(quán)威性,一是風(fēng)險(xiǎn)管理人員應(yīng)充分具備從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和任職資格,包括掌握金融市場(chǎng)、金融產(chǎn)品以及風(fēng)險(xiǎn)管理方面的知識(shí);二是要掌握正確的風(fēng)險(xiǎn)管理理念。
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五、其他風(fēng)險(xiǎn)控制部門
(一)財(cái)務(wù)部門
風(fēng)險(xiǎn)管理部門接收來自財(cái)務(wù)控制部門的收益/損失數(shù)據(jù),并且與來自前臺(tái)業(yè)務(wù)部門的信息調(diào)整一致;雙方合作確保風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)中相應(yīng)的收益/損失信息是準(zhǔn)確的,并且可以應(yīng)用于事后檢驗(yàn)的目的。現(xiàn)代商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)控制部門通常采取每日參照市場(chǎng)定價(jià)的方法,及時(shí)捕捉市場(chǎng)價(jià)格及價(jià)值的變化,因此所提供的數(shù)據(jù)最為真實(shí)、準(zhǔn)確,這無疑使財(cái)務(wù)控制部門處在有效風(fēng)險(xiǎn)管理的最前端。
(二)法律/合規(guī)部門
法律/合規(guī)部門主要承擔(dān)以下職責(zé):
(1)協(xié)助制定法律/合規(guī)政策。
(2)適時(shí)修訂規(guī)章制度和操作規(guī)程,使其符合法律和監(jiān)管要求。
(3)開展法律/合規(guī)培訓(xùn)和教育項(xiàng)目。
(4)關(guān)注、準(zhǔn)確理解法律/合規(guī)/監(jiān)管要求及最新發(fā)展,為高級(jí)管理層提供建議。
(5)參與商業(yè)銀行的組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程再造。
(6)參與商業(yè)銀行新產(chǎn)品/服務(wù)開發(fā),提供必要的法律/合規(guī)測(cè)試、審核和支持。
(三)內(nèi)部審計(jì)部門
內(nèi)部審計(jì)的主要內(nèi)容包括:
(1)經(jīng)營管理的合規(guī)性及合規(guī)部門工作情況。
(2)內(nèi)部控制的健全性和有效性。
(3)風(fēng)險(xiǎn)狀況及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)控程序的適用性和有效性。
(4)信息系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)運(yùn)行和管理維護(hù)的情況。
(5)會(huì)計(jì)記錄和財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確性和可靠性。
(6)與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的資本評(píng)估系統(tǒng)情況。
(7)機(jī)構(gòu)運(yùn)營績效和管理人員履職情況等。
(四)外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)
監(jiān)管機(jī)構(gòu)不斷強(qiáng)化從質(zhì)量和數(shù)量方面綜合評(píng)估商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理能力,同時(shí)要求商業(yè)銀行定期提供整體風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。作為商業(yè)銀行外部監(jiān)管的重要組成部分,外部審計(jì)機(jī)構(gòu)也開始在年度審計(jì)報(bào)告中提供風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估報(bào)告。評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理體系的評(píng)估也成為評(píng)估價(jià)商業(yè)銀行穩(wěn)定性和長期生存能力的一個(gè)重要指標(biāo)。
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