2020年我國GDP突破100萬億元大關(guān)。

在全球新冠肺炎疫情加劇蔓延和經(jīng)濟(jì)陷入二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重衰退的背景下，中國經(jīng)濟(jì)迅速復(fù)蘇并實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁增長，成為2020年全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。

2020年，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，全國稅務(wù)系統(tǒng)全面落實(shí)國家稅務(wù)總局黨委提出的“優(yōu)惠政策落實(shí)要給力、非接觸式辦稅要添力、數(shù)據(jù)服務(wù)大局要加力、疫情防控工作要盡力”的“四力”要求，聚焦“優(yōu)惠政策落實(shí)要給力”，在鞏固好2019年更大規(guī)模減稅降費(fèi)成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，積極參與7批28項(xiàng)減稅降費(fèi)政策研究，以最快速度、最高效率確保政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體。

“我們深知，企業(yè)在疫情過后，比以往任何時(shí)候都更需要稅費(fèi)優(yōu)惠政策的支持。”國家稅務(wù)總局黨委書記、局長王軍表示，稅務(wù)部門把及時(shí)全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院減稅降費(fèi)的決策部署作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任，設(shè)法克服困難，確保直接惠及市場(chǎng)主體。

“去年新增減稅降費(fèi)預(yù)計(jì)超過2.5萬億元，圓滿完成2020年政府工作報(bào)告確定的全年減負(fù)目標(biāo)，也超過2019年更大規(guī)模減稅降費(fèi)規(guī)模，在抗疫情促發(fā)展的大考中交出合格答卷，更好服務(wù)了中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”國家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長蔡自力說。

稅費(fèi)政策與復(fù)工復(fù)產(chǎn)同頻共振

2020年初，疫情突至。中央統(tǒng)籌全局、沉著應(yīng)對(duì)，果斷采取一系列統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的舉措。一攬子行之有效的稅費(fèi)政策組合拳連續(xù)推出，時(shí)間快、效率高、針對(duì)性強(qiáng)，成為抗疫情促發(fā)展合力中的重要力量，為促進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”提供可靠支撐，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

將這一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策稍加梳理，就能發(fā)現(xiàn)政策發(fā)布的節(jié)奏，與疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度同頻共振。

第一批政策重點(diǎn)聚焦疫情防控工作;第二批聚焦減輕企業(yè)社保費(fèi)負(fù)擔(dān);第三批聚焦小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，增強(qiáng)其抗風(fēng)險(xiǎn)能力，助其渡過難關(guān);第四批聚焦穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，降低疫情對(duì)外貿(mào)外資的負(fù)面影響……

在時(shí)間上，這些政策區(qū)分疫情發(fā)生初期與復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)期等不同階段，在初期側(cè)重疫情防控，在后期注重為企業(yè)紓困。

在內(nèi)容上，這些政策區(qū)分減稅政策與降費(fèi)措施等不同手段。

在措施上，這些政策區(qū)分減免緩?fù)说值炔煌椒?，?yōu)惠方式多樣，確保運(yùn)用不同方式讓市場(chǎng)主體受益。

在地域上，區(qū)分湖北與其他地區(qū)。

在對(duì)象上，區(qū)分中小微企業(yè)與大型企業(yè)等不同主體。

……

出臺(tái)速度快、涉及稅費(fèi)多、減免方式活、針對(duì)性強(qiáng)、受益群體廣。這些政策及時(shí)精準(zhǔn)，有力有效，為幫助企業(yè)紓困解難、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤、保障民生就業(yè)提供了有力支撐。

稅務(wù)部門多措并舉推進(jìn)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享。稅務(wù)總局2020年2月兩次延長申報(bào)期后，3～5月均延長申報(bào)期。在各省(自治區(qū)、直轄市)出臺(tái)的支持企業(yè)抗疫情渡難關(guān)措施中，減輕企業(yè)地方稅費(fèi)負(fù)擔(dān)均為一項(xiàng)重要內(nèi)容。

減稅降費(fèi)，在新舊政策同步中及時(shí)落地。2020年的減稅降費(fèi)政策，涉及稅種多、政策廣，并與鞏固更大規(guī)模減稅降費(fèi)成果同步進(jìn)行、相互促進(jìn)。

減稅降費(fèi)，在普遍受益中突出重點(diǎn)。疫情之下，小微企業(yè)受沖擊更大。稅務(wù)部門在落實(shí)落細(xì)減免小規(guī)模納稅人增值稅、將階段性免征社保費(fèi)政策延長至年底等舉措的同時(shí)，加大對(duì)受疫情影響較大的餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等困難行業(yè)和企業(yè)的扶持力度，繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

政策精準(zhǔn)快達(dá)與企業(yè)同歷風(fēng)雨

留得青山，贏得未來。

“在疫情極端條件下，最重要的事情是保證企業(yè)活下來。”中國社會(huì)科學(xué)院副院長高培勇表示。

為了讓企業(yè)活下來，包括稅費(fèi)政策在內(nèi)的一系列政策措施精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力、深處著力。

時(shí)針撥回至2020年2月疫情防控最關(guān)鍵時(shí)刻。2020年1～2月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際下降13.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比名義下降20.5%，固定資產(chǎn)投資同比下降24.5%。

“那段時(shí)間，真的很難。”溫州嘉田服輔科技有限公司負(fù)責(zé)人孫克義回憶。

在微觀層面，企業(yè)要維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)，員工要工資、開工要花銷，要保障材料買得到、產(chǎn)品賣得出，保持鏈條通暢。

在宏觀層面，要抗擊疫情，要確保“十三五”順利收官，完成決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

政策雪中送炭。包括減稅降費(fèi)政策在內(nèi)的一攬子政策出臺(tái)以后，讓包括孫克義在內(nèi)的企業(yè)主看到了希望。

如何保證政策精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)?

答案是落實(shí)快，落實(shí)準(zhǔn)，落實(shí)細(xì)。

疫情初期，國家稅務(wù)總局黨委即提出“四力”要求——將優(yōu)惠政策落實(shí)排在首位。

以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之事。一支經(jīng)過營改增試點(diǎn)、國稅地稅征管體制改革與更大規(guī)模減稅降費(fèi)歷練的鐵軍，在2020這個(gè)特殊年度，再次用行動(dòng)踐行了稅務(wù)精神。

不難發(fā)現(xiàn)，2020年新發(fā)布的減稅降費(fèi)政策，涉及稅費(fèi)多、優(yōu)惠力度大、受益主體廣、落實(shí)時(shí)間緊，很多策要追溯至2020年1月執(zhí)行，并且很快要申報(bào)享受，這對(duì)稅務(wù)部門的執(zhí)行速度與效率提出了新的挑戰(zhàn)。

在鞏固和拓展2019年實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)中形成的“短平快優(yōu)九個(gè)一”工作法等經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，稅務(wù)部門進(jìn)一步建立健全“政策制定—系統(tǒng)調(diào)整—宣傳輔導(dǎo)—優(yōu)化服務(wù)—效應(yīng)分析—督促整改”的全流程跟蹤落實(shí)機(jī)制，以最快速度、最大力度、最優(yōu)效率確保減稅降費(fèi)的“真金白銀”精準(zhǔn)直達(dá)市場(chǎng)主體、直接惠企利民。

迅捷快享。黨中央、國務(wù)院發(fā)布減稅降費(fèi)政策后，稅務(wù)部門第一時(shí)間制發(fā)政策操作文件和征管配套辦法，第一時(shí)間調(diào)整征管信息系統(tǒng)，升級(jí)電子稅務(wù)局、手機(jī)APP等功能，第一時(shí)間集中調(diào)配人員加班加點(diǎn)調(diào)整信息系統(tǒng)、升級(jí)開票軟件。

宣傳精細(xì)。稅務(wù)部門先后4次發(fā)布和更新《支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引》，分14批發(fā)布308個(gè)政策問答口徑，舉辦19期視頻“稅務(wù)云課堂”，多渠道、廣覆蓋開展稅費(fèi)優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)。

精準(zhǔn)落地。“稅務(wù)部門比我自己更了解企業(yè)。”四川儀隴縣建興紡織品有限公司負(fù)責(zé)人胡建感慨。為確保企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，稅收大數(shù)據(jù)成為各地稅務(wù)部門準(zhǔn)確“找”到應(yīng)享未享企業(yè)的重要工具。疫情期間，多地稅務(wù)部門聯(lián)合有關(guān)部門開展企業(yè)畫像，查找潛在扶持對(duì)象，第一時(shí)間將政策告知企業(yè)。

服務(wù)優(yōu)化。分3批出臺(tái)54項(xiàng)便利納稅人繳費(fèi)人的具體措施，啟動(dòng)第7年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，開展為期50天的“加長版”第29個(gè)全國稅收宣傳月，2020年2～5月先后5次延長納稅申報(bào)期限，部分省市試點(diǎn)稅種綜合申報(bào)。

在義烏，陳柏順經(jīng)營了5個(gè)攤位，主營禮品織帶，按照2020年最策，他有4個(gè)攤位可以享受增值稅優(yōu)惠，3個(gè)月下來就能享受稅費(fèi)減免近5萬元，“那段時(shí)間生意少，但員工工資得照常支付，省下來的錢真是幫了我大忙。”

在廣州，受疫情影響，交通運(yùn)輸企業(yè)營收明顯下降。正當(dāng)企業(yè)苦惱之時(shí)，一項(xiàng)針對(duì)公共交通運(yùn)輸服務(wù)的免征增值稅政策出臺(tái)。“公司每月能減免約150萬元增值稅。”廣州公交集團(tuán)電車有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)謝思慧說。

在四川，天味食品集團(tuán)股份有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)唐鳴一度發(fā)愁：與企業(yè)合作的十多家運(yùn)輸企業(yè)由于未能準(zhǔn)期復(fù)工，貨品運(yùn)輸遇阻。對(duì)此，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門第一時(shí)間建立“助天味復(fù)工協(xié)調(diào)組”，對(duì)轄區(qū)內(nèi)大宗物資貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行梳理，一天內(nèi)為該公司推送了3家已初步復(fù)工且具有相應(yīng)運(yùn)輸能力和規(guī)模的物流企業(yè)。

這樣的故事在全國各地接續(xù)上演。

冬去春來，山河無恙。

減稅降費(fèi)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄動(dòng)能

“給世界經(jīng)濟(jì)的一份禮物!”

2020年12月15日，德國財(cái)經(jīng)網(wǎng)報(bào)道稱，當(dāng)歐美國家處于第二波疫情之中，經(jīng)濟(jì)因封鎖或半封鎖受到影響之時(shí)，中國的經(jīng)濟(jì)增長仍在繼續(xù)。

從一季度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅下跌，到二季度開始逐季回暖，到我國成為疫情發(fā)生以來唯一一個(gè)全年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性，來源于極具包容性的中國經(jīng)濟(jì)本身，也來源于黨中央、國務(wù)院采取的一系列及時(shí)有效的政策工具。

稅收便是其中之一。

一方面減輕負(fù)擔(dān)，直接惠企，使市場(chǎng)主體從疫情影響中盡快恢復(fù);一方面鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新力度，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)大船繼續(xù)破浪航行。

減負(fù)擔(dān)。全年超過2.5萬億元的減稅降費(fèi)規(guī)模，再次刷新了年度減稅降費(fèi)紀(jì)錄。2020年，稅務(wù)部門為399萬戶納稅人辦理延期繳納稅款292億元，重點(diǎn)稅源制造業(yè)和民營企業(yè)2020年銷售收入稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率分別同比下降8.8%和9.5%。

增活力。2020年，全國新辦涉稅市場(chǎng)主體達(dá)到1144萬戶，比2019年增長10.1%。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，2020年全國企業(yè)銷售收入同比增長6%。31個(gè)省份中29個(gè)銷售收入實(shí)現(xiàn)正增長，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定向好。

強(qiáng)后勁。各項(xiàng)減免政策的落地落細(xì)，使企業(yè)有更多資金投入到研發(fā)和技術(shù)改進(jìn)。2020年，全國享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的33萬戶企業(yè)，購進(jìn)高技術(shù)設(shè)備和高技術(shù)服務(wù)金額同比增長15.8%，全國重點(diǎn)稅源企業(yè)研發(fā)支出同比增長13.1%。

添信心。中國中小企業(yè)協(xié)會(huì)在2020年的一次調(diào)查結(jié)果顯示：在各項(xiàng)抗疫情促發(fā)展的政策中，成效最大、反響最好、落實(shí)最到位的是減稅降費(fèi)。與此同時(shí)，在中國政府網(wǎng)開展的一項(xiàng)“穩(wěn)外資”調(diào)研征集活動(dòng)中，3130家外商投資企業(yè)對(duì)中國政府出臺(tái)的各項(xiàng)“穩(wěn)外資”政策總體持積極評(píng)價(jià)，90.5%的企業(yè)反饋，他們和內(nèi)資企業(yè)一樣享受了疫情以來的減稅降費(fèi)、減租降息等政策紅利。

除了企業(yè)，及時(shí)有效的稅費(fèi)優(yōu)惠政策還獲得了多方贊許——

多地黨政領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，肯定稅務(wù)部門在大考面前，定急策、出實(shí)招，及時(shí)落實(shí)落細(xì)政策，為特殊時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善貢獻(xiàn)了稅務(wù)力量。

國際方面，2020年9月OECD稅收政策與管理中心主任帕斯卡·圣塔曼在與王軍進(jìn)行視頻會(huì)談時(shí)充分肯定和贊賞中國減稅降費(fèi)取得的成效。他說，“包括中國個(gè)稅改革在內(nèi)的一系列大規(guī)模減稅降費(fèi)舉措，幫助中國緩沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，也幫助中國應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)。”

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