2013年自考行政法學(xué)輔導(dǎo)資料（5）

更新時(shí)間：2013-08-23 13:30:38 來(lái)源：|0

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摘要自考行政法學(xué)輔導(dǎo)資料

　　第三節(jié) 行政法的基本原則

　　一、行政法的基本原則的涵義

　　行政法的基本原則是行政法治原則。它貫穿于行政法關(guān)系中，指導(dǎo)行政法的立法與實(shí)施的根本原理或基本準(zhǔn)則。

　　行政法治原則作為法治原則在行政法上的的反映，涵蓋了對(duì)行政法關(guān)系所有主體的要求。由于歷史的原因和現(xiàn)實(shí)的需要，我們談及行政法治原則時(shí)，經(jīng)常更突出地強(qiáng)調(diào)其對(duì)行政主體的必要。事實(shí)上公民必須守法、依法監(jiān)督行政行為等，也是行政法治的內(nèi)在要求。

　　行政法治原則對(duì)行政主體的要求可概括為“依法行政”，具體可理解為行政合法性原則、行政合理性原則、行政應(yīng)急性原則。

　　二、行政合法性原則

　　(一)行政合法性原則的涵義

　　行政合法性原則，是指行政權(quán)的存在和行使必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相抵觸。

　　(二)行政合法性原則的具體內(nèi)容

　　1.行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在;2.行政職權(quán)必須依據(jù)法律行使;3.行政授權(quán)、行政委托必須有法律依據(jù)，符合法律要旨。

　　三、行政合理性原則

　　(一)行政合理性原則的含義

　　它是指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度，合乎理性。合理性原則產(chǎn)生的主要原因是行政自由裁量權(quán)的存在。

　　(二)行政合理性原則的具體內(nèi)容

　　1.行政行為應(yīng)符合立法目的。

　　2.行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，不得考慮不相關(guān)因素。3.平等適用法律規(guī)范，相同事實(shí)不得給予不同對(duì)待。4.符合自然規(guī)律。5.符合社會(huì)道德。

　　四、行政應(yīng)急性原則

　　應(yīng)急性原則是現(xiàn)代行政法治原則的重要內(nèi)容，是指在某些特殊的緊急情況下，出于國(guó)家安全、社會(huì)秩序或公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以采取沒有法律依據(jù)的或法律相抵觸的措施。應(yīng)急性原則是合法性原則的例外，但是它并非排斥法律控制。

　　一般而言，行政應(yīng)急權(quán)力的行使應(yīng)符合以下幾個(gè)條件：(1)存在明確無(wú)誤的緊急危險(xiǎn);(2)非法定機(jī)關(guān)行使了緊急權(quán)力，事后應(yīng)由有權(quán)機(jī)關(guān)予以確認(rèn);(3)行政機(jī)關(guān)作出應(yīng)急行為應(yīng)受有權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督;(4)應(yīng)急權(quán)力的行使應(yīng)該適當(dāng)，就將負(fù)面損害控制在最小的程度和范圍內(nèi)。

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