2013年自考行政法學(xué)要點(diǎn)筆記（9）

更新時(shí)間：2013-07-17 09:41:42 來(lái)源：|0

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　　五、行政獎(jiǎng)勵(lì)

　　(一)行政獎(jiǎng)勵(lì)的概念、特征：

　　1概念：指行政主體對(duì)符合法定條件的相對(duì)人，賦予一定的權(quán)利、以資鼓勵(lì)的具體行政行為。2特征：①行政獎(jiǎng)勵(lì)大多屬依職權(quán)行為，由行政主體主動(dòng)作出，無(wú)需相對(duì)人申請(qǐng)，但有些法律規(guī)定的行政獎(jiǎng)勵(lì)必須是依申請(qǐng)，以相對(duì)人提出申請(qǐng)為前提。

　?、谛姓?jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容是賦予相對(duì)人權(quán)利，這種權(quán)利既可以是物質(zhì)的，也可以是精神的。

　　(二)行政獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容、形式和程序：

　　行政獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容是指行政主體通過(guò)行政獎(jiǎng)勵(lì)行為所賦予給被獎(jiǎng)勵(lì)人的權(quán)利和權(quán)益。主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：

　　1行政主體賦與行政政相對(duì)人物質(zhì)方面的權(quán)利：獎(jiǎng)金或獎(jiǎng)品，晉升工資等。

　　2行政主體賦賦予行政相對(duì)人精神方面的名譽(yù).如授予榮譽(yù)稱號(hào)，給與表?yè)P(yáng)、通令嘉獎(jiǎng)。

　　(三)行政獎(jiǎng)勵(lì)的基本原則：

　　1.依法獎(jiǎng)勵(lì)、實(shí)事求是原則 2.獎(jiǎng)勵(lì)行為相當(dāng)原則 3.精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合原則

　　4.公正平等原則 5.及時(shí)性、時(shí)效性和穩(wěn)定性原則

　　六、行政確認(rèn)

　　(一)行政確認(rèn)的概念和特征：

　　1 概念：指行政主體證明和確定特定的既存事實(shí)和法律關(guān)系的具體行政行為。它是國(guó)家行政管理的重要手段，是使其它行政主體得以作出其它具體行政行為的前提。

　　行政確認(rèn)具有下列特征： ①具體性。 ②間接性。 ③中性。 ④非處分性。

　　(二)行政確認(rèn)的主要形式：

　　1.證明：指行政主體對(duì)行政相對(duì)人提出的、尚未肯定其真實(shí)性的事實(shí)和法律關(guān)系，予以審核以肯定其真實(shí)性并加以表明的具體行政行為。行政證明具有以下法律特征：

　　(1)證明主體必是行政主體。 (2)證明內(nèi)容是與行政相對(duì)人有關(guān)的事實(shí)及法律關(guān)系。

　　(3)證明性質(zhì)是審定一種業(yè)已存在的事實(shí)和法律關(guān)系。

　　2.公證：是國(guó)家公證機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，對(duì)法律行為以及有法律意義的文書(shū)、事實(shí)的真實(shí)性與合法性予以證明的活動(dòng)。作為行政確認(rèn)形式之一的公證，具有下列法律特征：

　　(1)公證主體是司法行政機(jī)關(guān)。 (2)公證發(fā)起取決于行政相對(duì)人的主動(dòng)申請(qǐng)。

　　(3)公證內(nèi)容是與相對(duì)人有關(guān)的法律行為和有法律意義的文書(shū)和事實(shí)。

　　(4)公證目的是依法證明公證客體的真實(shí)性合法性。(5)公證性質(zhì)是一種司法性行政行為。

　　3.鑒定：鑒定有司法鑒定與行政鑒定之分。司法鑒定不屬本教程討論的范圍。行政鑒定系指由法律、法規(guī)特別指定的行政主體，運(yùn)用專門知識(shí)和技能對(duì)案件的專門性問(wèn)題進(jìn)行鑒別和判斷的具體行政行為。

　　行政鑒定具有下列特征：(1)鑒定的主體是由法律法規(guī)特設(shè)的行政主體。(2)鑒定的客體是特定的法律事實(shí)或者特定的客體性質(zhì)、狀態(tài)、質(zhì)量。如醫(yī)療事故等級(jí)、人體傷害程序、產(chǎn)品質(zhì)量等等。 (3)鑒定的手段具有很強(qiáng)的專業(yè)性。

　　七、行政裁決

　　(一)行政裁決的概念和特征：

　　1 概念：指行政主體依照法律的授權(quán)，以中間人的身份對(duì)當(dāng)事人之間發(fā)生的與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)與合同無(wú)關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查并作出裁決的行為。

　　2 特征：性質(zhì)上的具體性和行政性;身份上的中間性;對(duì)象上的民事性。

　　(二)行政裁決的相關(guān)區(qū)別：

　　1.行政裁決與行政決定:

　　行政決定系指行政主體對(duì)有關(guān)權(quán)利和義務(wù)如何處分的主張，不少具體行政行為最后均歸結(jié)為行政主體形成一個(gè)行政等。如行政處罰決定、行政征收決定、行政獎(jiǎng)勵(lì)決定、行政復(fù)議決定等。行政裁決從實(shí)質(zhì)講也是一種行政決定。但行政裁決與行政決定不能等同，因?yàn)?，行政決定僅是行政裁決程序中的一個(gè)環(huán)節(jié)，不只限于行政裁決制度中存在，行政裁決只是行政決定的一種形式。

　　2.行政裁決與行政調(diào)解：

　　行政調(diào)解系指行政主體以第三人的身份.對(duì)當(dāng)事人之間的糾紛進(jìn)行調(diào)停、斡旋、達(dá)成協(xié)議等解決糾紛的活動(dòng)。行政裁決與行政調(diào)解的共同點(diǎn)在于：它們都是行政主體以第三人身份解決糾紛。其區(qū)別在于：行政調(diào)解須以被調(diào)解人同意為前提，而行政裁決不以被裁決人的同意為前提，可以依行政機(jī)關(guān)單方作出：裁決適用行政復(fù)議和行政救濟(jì).但行政調(diào)解不適用行政復(fù)議和行政訴訟。

　　3.行政裁決與行政仲裁：

　　行政仲裁是指行政主體以第三人的身份對(duì)平等主體進(jìn)行裁斷的法律制度。在中國(guó)最為典型的是依據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)合同仲裁條例》所確立的經(jīng)濟(jì)合同仲裁制度。《中華人民共和國(guó)仲裁法》過(guò)一施行以后，中國(guó)的行政仲裁轉(zhuǎn)向民間仲裁。不同的是行政裁決與行政訴訟相銜接，行政仲裁與民事訴訟相銜接。

　　(三)行政裁決的種類：權(quán)屬糾紛、侵權(quán)糾紛、損害賠償糾紛

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