2013年自考國(guó)際法學(xué)習(xí)筆記（89）
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第七章 外交和領(lǐng)事關(guān)系法
一、外交關(guān)系――是國(guó)家間外交活動(dòng)固定化、經(jīng)?；?、和法律化的產(chǎn)物。
二、領(lǐng)事關(guān)系――是指一國(guó)根據(jù)與他國(guó)達(dá)成的協(xié)議，相互在對(duì)方一定地區(qū)設(shè)立領(lǐng)事館，執(zhí)行諸如護(hù)僑、商業(yè)和航務(wù)等領(lǐng)事職務(wù)而形成的國(guó)家間的關(guān)系。
三、外交關(guān)系與領(lǐng)事關(guān)系的異同。
(一)領(lǐng)事關(guān)系可以說(shuō)是外交關(guān)系的一個(gè)較特殊的部分：
1、兩國(guó)同意建立外交關(guān)系，也就意味著同意建立領(lǐng)事關(guān)系。
2、在行政系統(tǒng)上，領(lǐng)事官員一般與外交官員同屬于外交部領(lǐng)導(dǎo)。
3、外交使節(jié)也可以同時(shí)執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)。
(二)二者的區(qū)別：1、外交代表全面代表派遣國(guó)，與接受國(guó)政府進(jìn)行外交往來(lái);領(lǐng)事官員通常只就護(hù)僑、商業(yè)和航務(wù)等事務(wù)與所在國(guó)的地方當(dāng)局交涉。
2、外交代表所保護(hù)的利益是全面性的;而領(lǐng)事官員保護(hù)的利益則是地方性的。
3、領(lǐng)事特權(quán)與豁免略低于外交特權(quán)與豁免。
四、外交機(jī)關(guān)體系：1、中央的外交關(guān)系機(jī)關(guān)位于國(guó)內(nèi)(國(guó)家元首、政府、外交部)。
2、派往國(guó)外的外交關(guān)系機(jī)關(guān)：
(1)臨時(shí)使團(tuán)(也稱特別使團(tuán)，是一國(guó)派往國(guó)外執(zhí)行某一特定任務(wù)的使團(tuán));
(2)常駐使團(tuán)(包括駐外國(guó)國(guó)家的使館和駐國(guó)際組織使團(tuán)，由于負(fù)有經(jīng)常性的外交職責(zé)，因此它們?cè)谂神v國(guó)有常設(shè)的館舍和日常的外交活動(dòng))
五、使館的主要職責(zé)：1、代表(在接受國(guó)中代表派遣國(guó));
2、保護(hù)(保護(hù)派遣國(guó)及其國(guó)民的利益);
3、談判(與接受國(guó)政府辦理交涉);
4、調(diào)查和報(bào)告(利用合法手段調(diào)查接受國(guó)的發(fā)展情況向派遣國(guó)報(bào)告)
5、促進(jìn)(促進(jìn)派遣國(guó)與接受國(guó)間的友好交往，發(fā)展兩國(guó)間經(jīng)濟(jì)、文化和科學(xué)關(guān)系)
六、使館人員：1、外交官(館長(zhǎng)、參贊、三軍武官、外交秘書(shū)、各種專員)
2、行政技術(shù)人員(主事、譯員、會(huì)計(jì)、報(bào)務(wù)員、打字員等)
3、服務(wù)人員(司機(jī)、傳達(dá)員、維修工、清潔工等)
七、特權(quán)與豁免制度。
(一)外交特權(quán)豁免的依據(jù)：1961年《維也納外交關(guān)系公約》采取了以職務(wù)需要說(shuō)為主、兼顧代表
性說(shuō)的立場(chǎng)――給予特權(quán)豁免的目的，不在于給予個(gè)人以利益，而在于確保使館能代表本國(guó)有效執(zhí)行職務(wù))
(二)外交特權(quán)豁免的內(nèi)容。
1、使館享有的外交特權(quán)豁免：(1)使館館舍不可侵犯; (2)檔案和文件不受侵犯;
(3)通訊自由; (4)免納各種捐稅、關(guān)稅; (5)其他特權(quán)。
2、外交官的特權(quán)與豁免：(1)外交官的人身和財(cái)產(chǎn)不得侵犯; (2)司法管轄的豁免;
(3)行動(dòng)及旅行的自由; (4)免納捐稅、關(guān)稅與海關(guān)查驗(yàn);
3、使館其他人員的特權(quán)與豁免：
(1)外交官的家屬(與外交官享有一樣的特權(quán)與豁免);
(2)行政人員及其家屬(一是職務(wù)范圍以外行為，不享有民事管轄和行政管轄的豁免;
二是首次就任后，再次進(jìn)口的自用物品不能免納關(guān)稅，行李也不能免除海關(guān)查驗(yàn)。
(3)服務(wù)人員(執(zhí)行公務(wù)的行為可享有豁免，其受雇用所得酬金免納捐稅)
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