2013年自考《行政管理學》基礎知識復習（五）
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一、我國行政機構改革的總體目標。
精干、高效、廉潔是各國的共同目標。我國的總目標是：適應經濟發(fā)展和社會全面進步的要求，建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的行政管理體系，完善國家公務員制度，建設高素質的專業(yè)化的國家行政干部隊伍，提高為人民服務的水平。具體分為四個方面：1、轉變政府職能，實現(xiàn)政企分開。2、按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，調整政府組織結構，實行精兵簡政。3、按照權責一致的原則，調整政府部門的職責權限，明確劃分部門之間的職能分工。4、加強行政法制建設。
二、行政管理機構改革的原因?
1、外部因素：(1)經濟體制轉變會導致行政管理機構的變革。(2)政治制度的轉變和更迭導致行政管理機構的變革。(3)社會發(fā)展程度也影響到行政管理機構的變革。(4)國際環(huán)境的轉變也會激發(fā)行政管理機構的變革。
2、內部因素：(1)機構的過度膨脹。(2)人員素質不高、弱化。這主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，時代發(fā)展造成的公務員素質的弱化。第二，年齡、專業(yè)和工作經驗等因素造成的素質弱化。
三、我國行政管理機構改革的基本內容：下放權力、轉變職能、精簡機構、減少人員。
1、從1982年開始，從國務院做起，自上而下展開各級機構改革。
2、1988年的國務院機構改革。
3、1993年的機構改革。
4、1998年的第四次改革。
5、2003年以來的國務院機構改革。
四、西方發(fā)達國家行政管理機構改革的內容?
1、從“大政府”向“小政府”轉變。
2、行政機構內部的決策與執(zhí)行職能及機構的分離。
3、行政管理機構的分權化。
4、強化綜合協(xié)調行政管理機構及其職能。具體表現(xiàn)為：(1)行政首腦辦事機構的加強。(2)綜合協(xié)調機構的強化。5、行政管理機構設置的彈性化。
五、結合不同歷史時期的實際情況分析我國行政機構改革的基本經驗?
1、堅持以適應社會主義市場經濟體制為改革的目標，把轉變政府行政職能作為機構改革的關鍵。
2、堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡政和優(yōu)化政府組織結構作為機構改革的重要任務。
3、堅持積極穩(wěn)妥的方針，堅定不移地邁出改革的步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進改革。
4、堅持機構改革與干部人事制度改革相結合，優(yōu)化干部隊伍結構。
5、加強行政體系的法制建設。
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