自考“財政學”第六章重點知識：公債管理（2）

更新時間：2013-03-13 09:40:47 來源：|0

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摘要財政學重點知識：公債管理

　　公債償還方式：分期逐步償還法，規(guī)定幾個還本期，每期償還一定比例，直至公債到期，本金全部償還;抽簽輪次償還法，通過定期按公債號碼抽簽對號以確定償還一定比例，直至償還期結束，全部公債皆中簽償清為止;到期一次償還法;市場購銷償還法，在公債存在期限內通過定期或不定期地從證券市場上贖回一定比例的，不在賣出，直到期滿，政府持有全部或大部分公債。以新替舊償還法，是政府發(fā)行新的債券來兌換到期的舊債券，以此達到償還公債的目的。

　　公債付息方式：按期分次支付法;到期一次支付法。

　　公債市場:是指政府債卷得以發(fā)行并完成轉讓所依存的市場，有形的證券交易所、公債交易柜臺;無形的公債電子交易系統(tǒng)。功能：在一定程度上促進社會資金的有效配置;為社會投資者提供了一條有效規(guī)避風險的投資渠道;公債市場的存在使政府貫徹某些經(jīng)濟政府意圖成為可能;公債市場上經(jīng)濟發(fā)展狀況的指示器。

　　公債發(fā)行市場，發(fā)行與推銷市場，主體有作為公債發(fā)行者的政府、作為公債投資者的資金所有者、作為發(fā)行中介的銀行、證券商和經(jīng)紀人;公債流通市場，指轉讓已經(jīng)發(fā)行公債的市場，交易所、柜臺、電子系統(tǒng)交易。

　　如何完善我國國債市場：進一步完善國債發(fā)行市場(國債品種結構的多樣化、期限結構的合理化、發(fā)行方式的競爭化);增強國債流通市場的流動性;培養(yǎng)穩(wěn)定的國債投資群體(專業(yè)投資機構);加強國債市場的法制化建設;在國債市場的監(jiān)管體系建設上，要明確財政部、人民銀行及中國證監(jiān)會的職責范圍，避免交叉管理，同時要積極發(fā)揮交易場所、托管結算機構的一線監(jiān)督和信息報告職能，逐步形成高效、靈敏的監(jiān)督體系。

　　外債就是政府部門及其相關機構對外舉借的債務

　　按照債務類型分外國政府貸款(一國政府向外國政府舉借的官方信貸)、國際金融組織貸款(一國政府向世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國農業(yè)發(fā)展基金會和其他國際性、地區(qū)性金融機構舉借的非商業(yè)性信貸)和國際商業(yè)貸款(境內機構向非居民舉借的商業(yè)性信貸，向境外銀行和其他金融機構的借款、向境外企業(yè)、機構或自然人的借款、向境外發(fā)行的債券);按照償還責任分主權外債(由國家最高行政機關或其授權機構代表國家舉借的、以國家信用保證對外償還的外債)和非主權外債。

　　外債結構合理是一個國家外債管理的首要目標。外債的期限結構，指短期和中長期債務的構成，短期外債占比小于20%;外債的利率結構，指針整個外債規(guī)模中，固定利率債務與浮動利率(隨相關貨幣匯率浮動)債務的構成;外債的幣種結構，是指在外債總額中，作為債務結算手段的各種外國貨幣的構成。

　　外債規(guī)模的決定因素：國內資金需求量的影響;償債能力的影響;國外資金供給量的影響

　　外債規(guī)模的衡量指標：負債率，外債余額與當年國內生產(chǎn)總值之比，國際標準安全線25%;債務率，外債余額與當年外匯收入之比，國安線100%;償債率，當年外債還本付息額與當年外匯收入之比，國安線20%;債儲率，外債余額與外匯儲備之比，國安線100%

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