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知識(shí)點(diǎn)：財(cái)政支出規(guī)模

一、財(cái)政支出規(guī)模含義

財(cái)政支出規(guī)模，是指在一定時(shí)期內(nèi)(預(yù)算年度)政府通過(guò)財(cái)政渠道安排和使用財(cái)政資金的絕對(duì)數(shù)量及相對(duì)比率，即財(cái)政支出的絕對(duì)量和相對(duì)量，它反映了政府參與分配的狀況，體現(xiàn)了政府的職能和政府的活動(dòng)范圍，是研究和確定財(cái)政分配規(guī)模的重要指標(biāo)。

二、財(cái)政支出規(guī)模衡量指標(biāo)

財(cái)政支出規(guī)模的衡量指標(biāo)包括：反映財(cái)政活動(dòng)規(guī)模的指標(biāo)、反映財(cái)政支出規(guī)模的指標(biāo) 、反映財(cái)政支出規(guī)模變化的指標(biāo)。

1.反應(yīng)財(cái)政活動(dòng)規(guī)模的指標(biāo)

反映財(cái)政活動(dòng)規(guī)模的指標(biāo)有兩種,一是財(cái)政收入及其占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 GDP 的比重;二是財(cái)政支出及其占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。

財(cái)政支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重卻更符合實(shí)際的原因：

①財(cái)政支出無(wú)論采取何種形式，都無(wú)一例外地表現(xiàn)為財(cái)政對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的實(shí)際使用和支配的規(guī)模，而財(cái)政收入則只表明了財(cái)政可能使用和支配的規(guī)模。

②財(cái)政收入反映的是財(cái)政參與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分配過(guò)程中的活動(dòng)，財(cái)政支出反映的則是財(cái)政在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值使用過(guò)程中的活動(dòng)，從社會(huì)再生產(chǎn)的過(guò)程看 ，是通過(guò)財(cái)政支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的配置，直接影響社會(huì)再生產(chǎn)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，財(cái)政分配的全過(guò)程固然始于財(cái)政收入，但最終完結(jié)于財(cái)政支出。

③財(cái)政收入和財(cái)政支出都發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控職能，但二者必須相互搭配，例如實(shí)行減稅政策時(shí)，一般需要通過(guò)舉債來(lái)維持必要的財(cái)政支出規(guī)模。

④因?yàn)樨?cái)政支出包含了債務(wù)收入的使用，所以財(cái)政支出指標(biāo)必然涉及政府債務(wù)余額的變化和政府債務(wù)的使用情況，而財(cái)政收入指標(biāo)卻沒(méi)有這種功能。

2.反映財(cái)政支出規(guī)模的指標(biāo)

我國(guó)曾選用的衡量指標(biāo)：財(cái)政支出/國(guó)民收入。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家大多：財(cái)政支出/國(guó)民生產(chǎn)總值或者國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。

用國(guó)民生產(chǎn)總值作分母衡量財(cái)政支出的規(guī)模好于用國(guó)民收入作分母衡量財(cái)政支出的規(guī)模的原因在于：隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，忽略第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值無(wú)法反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全貌;隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化，應(yīng)將來(lái)自國(guó)外的凈要素收入統(tǒng)計(jì)在內(nèi);隨著技術(shù)水平不斷發(fā)展，很難扣除折舊。

3.反映財(cái)政支出規(guī)模變化的指標(biāo)

財(cái)政支出規(guī)?？梢杂媒^對(duì)數(shù)指標(biāo)來(lái)表示，也可以用相對(duì)數(shù)指標(biāo)，即財(cái)政支出占 GDP 的比重來(lái)表示，由此可以衍生出反映財(cái)政支出規(guī)模變化的三個(gè)指標(biāo)。

(1)財(cái)政支出增長(zhǎng)率，以∆G( %)表示。財(cái)政支出增長(zhǎng)率表示當(dāng)年財(cái)政支出較上年同期財(cái)政支出增長(zhǎng)的百分比 (%),即所謂“ 同比” 增長(zhǎng)率。用公式表示為：

式中，∆G 代表當(dāng)年財(cái)政支出較上年增(減)額，Gn 代表當(dāng)年財(cái)政支出， GN-1 代表上年財(cái)政支出。

(2) 財(cái)政支出增長(zhǎng)彈性系數(shù)，以 Eg 表示 。財(cái)政支出增長(zhǎng)彈性系數(shù)是指支持增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)率之比。彈性(系數(shù))大于 1，表明財(cái)政支出增長(zhǎng)率快于 GDP 增長(zhǎng)率。用公式表示為：

∆GDP代表當(dāng)年GDP較上年GDP的增長(zhǎng)額。

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