規(guī)劃概述

　　一、規(guī)劃的性質(zhì)、特征、功能

　　(一)規(guī)劃的概念

　　(二)規(guī)劃的性質(zhì)

　　(三)規(guī)劃的特征

　　1.綜合性特征

　　2.層次性特征

　　3.銜接性特征

　　4.協(xié)調(diào)性特征

　　5.導(dǎo)向性特征

　　(四)規(guī)劃的功能

　　1.綜合協(xié)調(diào)平衡功能

　　2.信息導(dǎo)向功能

　　3.政策指導(dǎo)調(diào)節(jié)功能

　　4.引導(dǎo)資源配置功能

　　二、我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃體制的基本框架

　　規(guī)劃體制涉及規(guī)劃體系、規(guī)劃性質(zhì)、規(guī)劃內(nèi)容、編制程序、規(guī)劃期限、決策主體、規(guī)劃實施、評估調(diào)整等方面。

　　我國的規(guī)劃體系由三級、三類規(guī)劃組成。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃按行政層級分為國家級規(guī)劃、省(區(qū)、市)級規(guī)劃、市縣級規(guī)劃;按對象和功能類別分為總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。

　　(一)三級規(guī)劃

　　1.國家級規(guī)劃

　　2.省(區(qū)、直轄市)級規(guī)劃

　　3.市縣級規(guī)劃

　　(二)三類規(guī)劃

　　1.總體規(guī)劃

　　2.專項規(guī)劃

　　3.區(qū)域規(guī)劃的定位

　　(三)各類規(guī)劃的編制部門和規(guī)劃期限

　　1.規(guī)劃編制部門

　　2.規(guī)劃期限

　　第二節(jié)規(guī)劃編制的一般程序

　　一、規(guī)劃編制的前期工作

　　(一)前期工作規(guī)范

　　(二)前期研究內(nèi)容

　　二、規(guī)劃的編制

　　(一)決策主體

　　(二)規(guī)劃編制過程中的社會參與

　　(三)建立健全有效的規(guī)劃公眾參與制度

　　三、規(guī)劃編制中的銜接

　　(一)規(guī)劃銜接要遵循的原則

　　(二)規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)程序

　　1.總體規(guī)劃銜接程序

　　2.專項規(guī)劃銜接程序

　　3.區(qū)域規(guī)劃銜接程序

　　(三)銜接的內(nèi)容

　　(四)關(guān)于規(guī)劃銜接的其他規(guī)定

　　四、規(guī)劃論證

　　五、發(fā)展規(guī)劃的審核、批準

　　(一)審批內(nèi)容

　　(二)審批權(quán)限

　　六、規(guī)劃公布與實施

　　七、規(guī)劃評估及修訂

　　(一)評估單位及評估形式

　　(二)評估內(nèi)容

　　1.宏觀經(jīng)濟運行情況

　　2.結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

　　3.政府職能履行程度評估

　　4.規(guī)劃對發(fā)展環(huán)境的適應(yīng)程度

　　5.對重大問題的解決程度

　　(三)規(guī)劃評估的步驟

　　(四)主要的評估方法

　　專項規(guī)劃的評估多是客觀數(shù)據(jù)的分析，而綜合規(guī)劃的評估則更多是定性分析。

　　1.綜合評估法

　　2.層次分析法

　　3.模糊綜合評估法

　　4.主成分分析法

　　八、發(fā)展規(guī)劃的調(diào)整