我國的規(guī)劃體系及特征

　(一)我國的規(guī)劃體系(掌握)

　　規(guī)劃是在一定時期內(nèi)為實現(xiàn)一定的目標(biāo)或解決現(xiàn)實中存在的問題而進行的謀劃。

　　《按照國務(wù)院關(guān)于加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》，我國建立三級三類規(guī)劃管理體系。

　　按行政層級分：國家級、省(區(qū)、市)級、市縣級規(guī)劃;

　　按對象和功能類別分：總體、專項和區(qū)域規(guī)劃。

　　注：有些企業(yè)自主編制的企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃不屬于國家規(guī)劃范疇。

　　(1)總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃

　?、倏傮w規(guī)劃

　　又稱綜合規(guī)劃，是指以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展為對象編制的規(guī)劃。是綜合性和綱領(lǐng)性的規(guī)劃。是編制專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及執(zhí)行優(yōu)惠政策和年度計劃的依據(jù)。

　　②專項規(guī)劃

　　是政府以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的某一特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細化?，F(xiàn)行政府各部門編制的各種行業(yè)規(guī)劃、專題規(guī)劃、專項規(guī)劃、重點專項規(guī)劃等都屬于專項規(guī)劃的范疇。專項規(guī)劃是總體規(guī)劃的基礎(chǔ)。

　?、蹍^(qū)域規(guī)劃

　　是以跨行政區(qū)的經(jīng)濟區(qū)域為對象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定空間的落實，也可以看作專項規(guī)劃的一種特殊類型。

　　(2)三者之間的關(guān)系

　?、倏傮w規(guī)劃是編制專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定優(yōu)惠政策和年度計劃的依據(jù);

　?、趯ｍ椧?guī)劃是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細化，是總體規(guī)劃的基礎(chǔ);

　　③區(qū)域規(guī)劃是總體規(guī)劃在特定空間的落實，可以看作是專項規(guī)劃的一種特殊類型。

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 典型題目：

　　[2006年真題] 規(guī)劃咨詢中，專項規(guī)劃一般不包括( )

　　A.國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃

　　B.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃

　　C.生態(tài)建設(shè)規(guī)劃

　　D.城鎮(zhèn)化規(guī)劃

　　[答案] A

　　[2008年真題] 我國規(guī)劃體系按類別可劃分為(　)。

　　A.國家規(guī)劃、地方規(guī)劃、企業(yè)規(guī)劃

　　B.總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃

　　C.國家級規(guī)劃、省(區(qū)、市)級規(guī)劃、市縣級規(guī)劃

　　D.總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、企業(yè)規(guī)劃

　　[答案] B

　　[2008年真題] 按照我國現(xiàn)行規(guī)劃體系，某省2005―2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要屬于(　)。

　　A.區(qū)域規(guī)劃

　　B.專項規(guī)劃

　　C.總體規(guī)劃

　　D.空間規(guī)劃

　　[答案] C

　　(二)我國規(guī)劃體系的特征(熟悉)

　　1.綜合性

　　規(guī)劃的制定和實施牽涉到社會的方方面面，需要顧及各地區(qū)、各部門和各種利益群體，規(guī)劃的制定過程同時也是一個綜合協(xié)調(diào)的過程。

　　2.層次性

　　包括行政等級的層次性和規(guī)劃內(nèi)容的層次性。

　　3.各類規(guī)劃相互重疊，互相支撐

　　典型題目：

　　[2008年真題] 下列關(guān)于我國規(guī)劃體系及其特征的表述，正確的是(　)。

　　A.只有總體規(guī)劃具有綜合性特征

　　B.規(guī)劃體系的層次性特征專指按行政等級劃分規(guī)劃的層次，

　　C.總體規(guī)劃又稱綜合規(guī)劃

　　D.各類規(guī)劃互相支撐，但不能重疊

　　[答案] C