第二節(jié)　經(jīng)濟(jì)效益與費用識別$lesson$

　　一、經(jīng)濟(jì)效益與費用識別的基本要求

　　1.對經(jīng)濟(jì)效益與費用進(jìn)行全面的識別

　　考慮關(guān)聯(lián)效果，對項目涉及的所有社會成員的有關(guān)效益和費用進(jìn)行全面識別。

　　2.遵循有無對比的原則

　　3.合理確定經(jīng)濟(jì)效益與費用識別的時間跨度

　　應(yīng)足以包含項目所產(chǎn)生的全部重要效益和費用，不完全受財務(wù)分析計算期的限制。

　　4.正確處理“轉(zhuǎn)移支付”

　　將不新增加社會資源和不增加社會資源消耗的財務(wù)收入與支出視作社會成員之間的“轉(zhuǎn)移支付”，在經(jīng)濟(jì)分析中不作為經(jīng)濟(jì)效益與費用。

　　5.遵循以本國社會成員作為分析對象的原則

　　對于跨越國界的項目，應(yīng)重點分析項目給本國社會成員帶來的效益和費用，項目對國外社會成員所產(chǎn)生的效果應(yīng)予以單獨陳述。

　　二、直接效益與直接費用

　　表10-2　費用、效益和轉(zhuǎn)移支付一覽表

　　概念表現(xiàn)方式

　　直接效益項目直接效益是指由項目產(chǎn)出物產(chǎn)生的并在項目范圍內(nèi)計算的經(jīng)濟(jì)效益，一般表現(xiàn)為項目為社會生產(chǎn)提供的物質(zhì)產(chǎn)品、科技文化成果和各種各樣的服務(wù)所產(chǎn)生的效益。

　　1.項目產(chǎn)出物滿足國內(nèi)新增加的需求時，表現(xiàn)為國內(nèi)新增需求的支付意愿。

　　2.當(dāng)項目的產(chǎn)出物替代其他廠商的產(chǎn)品或服務(wù)時，使被替代者減產(chǎn)或停產(chǎn)，從而使國家有用資源得到節(jié)約，這種效益表現(xiàn)為這些資源的節(jié)省;

　　3.當(dāng)項目的產(chǎn)出物使得國家增加出口或減少進(jìn)口，這種效益表現(xiàn)為外匯收入的增加或支出的減少

　　4.不可能體現(xiàn)在財務(wù)分析的營業(yè)收入中的特殊效益，例如交通運輸項目產(chǎn)生的體現(xiàn)為時間節(jié)約的效果，教育項目、醫(yī)療衛(wèi)生和衛(wèi)生保健項目等產(chǎn)生的體現(xiàn)為對人力資本、生命延續(xù)或疾病預(yù)防等方面的影響效果。

　　直接費用在項目范圍內(nèi)計算，項目使用投入物所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)費用，一般表現(xiàn)為投入項目的人工、資金、物料、技術(shù)以及自然資源等所帶來的社會資源的消耗1.社會擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模用以滿足項目對投入物的需求，項目直接費用表現(xiàn)為社會擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模所增加耗用的社會資源價值;

　　2.當(dāng)社會不能增加供給時，導(dǎo)致其他人被迫放棄使用這些資源來滿足項目的需要，項目直接費用表現(xiàn)為社會因其他人被迫放棄使用這些資源而損失的效益。

　　3.當(dāng)項目的投入物導(dǎo)致進(jìn)口增加或減少出口時，項目直接費用表現(xiàn)為國家外匯支出的增加或外匯收入的減少。

　　轉(zhuǎn)移支付社會經(jīng)濟(jì)內(nèi)部成員之間的“轉(zhuǎn)移支付”，即接受的一方所獲得的效益和付出方所發(fā)生的費用相等，從社會經(jīng)濟(jì)角度看，并沒有造成資源的實際增加或減少，不應(yīng)計作經(jīng)濟(jì)效益或費用1.項目(企業(yè))向政府繳納的大部分稅費(除體現(xiàn)資源補償和環(huán)境補償?shù)亩愘M外)

　　2.政府給予項目(企業(yè))的各種補貼

　　3.項目向國內(nèi)銀行等金融機(jī)構(gòu)支付的貸款利息和獲得的存款利息。

　　在財務(wù)評價基礎(chǔ)上調(diào)整進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析時，注意從中剔除這部分效益和費用。

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