改革的背景$lesson$

　　前言

　　一、內容提要：

　　1、我國投資體制改革

　　2、財政概述

　　3、財政管理制度

　　二、考試要求：

　　考試基本要求：

　　投資體制改革

　　財政和公共財政的職能

　　財政收入、財政支出，以及政府間財政關系的制度安排

　　國有資產管理及其制度安排

　　三、內容輔導：

　　我國投資體制改革

　　第三章第五節(jié)我國投資體制改革<大綱要求>

　　一、改革的背景

　　投資體制一直是我國經濟體制改革的重點，也是改革的難點。改革開放以來，我國投資體制改革大致經歷了以下主要階段：

　　(1)1979年到1984年，首先推出“撥改貸”辦法;引入可行性研究，并在一些國家重點項目中試行;開征國家能源交通重點建設基金和建筑稅。

　　(2)1984年到1988年，推行設計、施工招標投標和工程總承包制度;將可行性研究納入投資項目決策程序，形成“先咨詢，后決策”制度。

　　(3)1988年到1992年，國務院發(fā)布《關于投資管理體制的近期改革方案》，第一次對投資體制提出了系統(tǒng)的改革思路，建立基本建設基金制度和成立國家投資公司。

　　(4)1992年至2004年，推出了項目法人責任制、資本金制度、工程建設監(jiān)理制等改革措施;發(fā)展資本市場;分離政策性金融與商業(yè)性金融，成立國家開發(fā)銀行。

　　國務院決定進一步深化投資體制改革，于2004年發(fā)布了《國務院關于投資體制改革的決定》(以下簡稱決定)，標志著我國投資建設領域的改革進入了又一個新階段。

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