考點：工程項目貨物招標投標

一、貨物招標應遵循的原則

(1)質(zhì)量保證原則

招標采購的貨物必須保證質(zhì)量，必須符合設計文件和合同文件對貨物的技術性能方面的要求。

(2)安全保證原則

招標采購的貨物必須安全，在運輸、安裝、調(diào)試和使用 過程中，要保證人身和財產(chǎn)的絕 對安全。

(3)進度保證原則

采購的貨物要按期到貨。

(4)經(jīng)濟原則

保證質(zhì)量的前提下，貨物必須遵守低成本、低價格、使用時低消耗 的原則，每種貨物的購置費用，原則上不應超過計劃安排的投資額。

(5)國產(chǎn)化原則

二、貨物招標的特別規(guī)定

(一)招標主體

工程項目貨物招標投標活動，依法由招標人 負責。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當依法組織招標。實踐中暫估價貨物招標相對成熟的做法主要有三種：一是工程項目招標人和總承包中標人共同 招標;二是工程項目招標人 負責招標，給予總承包中標人參與權(quán)和知情權(quán);三是總承包中標人 負責招標，給予工程項目招標人參與權(quán)和決策權(quán)。

(二)招標條件

依法必須招標的工程項目，應當具備下列條件才能進行貨物招標：

(三)招標文件

1.主要內(nèi)容

工程項目貨物招標文件一般包括下列內(nèi)容：

2.招標文件的實質(zhì)性要求

招標人應當在招標文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，說明不滿足其中任何一項實質(zhì)性要求和條件的投標將被拒絕，并用醒目的方式標明;沒有標明的要求和條件在評標時不得作為實質(zhì)性要求和條件。對于非實質(zhì)性要求和條件，應規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項數(shù) ，以及對這些偏差進行調(diào)整的方法 。國家對招標貨物的技術、標準、質(zhì)量等有規(guī)定的，招標人應當按照其規(guī)定在招標文件中提出相應要求。

3.標包劃分和分包

4.招標文件技術要求

5.評標方法

對于技術簡單或技術規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評審的最低投標價法進行評標，但最低投標價不得低于成本;對于技術復雜或技術規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評估法進行評標。

一、貨物招標應遵循的原則

(1)質(zhì)量保證原則

招標采購的貨物必須保證質(zhì)量，必須符合設計文件和合同文件對貨物的技術性能方面的要求。

(2)安全保證原則

招標采購的貨物必須安全，在運輸、安裝、調(diào)試和使用 過程中，要保證人身和財產(chǎn)的絕 對安全。

(3)進度保證原則

采購的貨物要按期到貨。

(4)經(jīng)濟原則

保證質(zhì)量的前提下，貨物必須遵守低成本、低價格、使用時低消耗 的原則，每種貨物的購置費用，原則上不應超過計劃安排的投資額。

(5)國產(chǎn)化原則

二、貨物招標的特別規(guī)定

(一)招標主體

工程項目貨物招標投標活動，依法由招標人 負責。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當依法組織招標。實踐中暫估價貨物招標相對成熟的做法主要有三種：一是工程項目招標人和總承包中標人共同 招標;二是工程項目招標人 負責招標，給予總承包中標人參與權(quán)和知情權(quán);三是總承包中標人 負責招標，給予工程項目招標人參與權(quán)和決策權(quán)。

(二)招標條件

依法必須招標的工程項目，應當具備下列條件才能進行貨物招標：

(三)招標文件

1.主要內(nèi)容

工程項目貨物招標文件一般包括下列內(nèi)容：

2.招標文件的實質(zhì)性要求

招標人應當在招標文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，說明不滿足其中任何一項實質(zhì)性要求和條件的投標將被拒絕，并用醒目的方式標明;沒有標明的要求和條件在評標時不得作為實質(zhì)性要求和條件。對于非實質(zhì)性要求和條件，應規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項數(shù) ，以及對這些偏差進行調(diào)整的方法 。國家對招標貨物的技術、標準、質(zhì)量等有規(guī)定的，招標人應當按照其規(guī)定在招標文件中提出相應要求。

3.標包劃分和分包

4.招標文件技術要求

5.評標方法

對于技術簡單或技術規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評審的最低投標價法進行評標，但最低投標價不得低于成本;對于技術復雜或技術規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評估法進行評標。

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