2016咨詢工程師《政策與規(guī)劃》考點精講提高效率的公共政策

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　　(二)針對負(fù)的外部性的公共政策

　　外部性問題的根源在于私人成本不等于社會成本。解決外部性問題的核心是使行為主體造成的社會成本內(nèi)部化。可以通過以下方式來達(dá)到目的：

　　(1)對產(chǎn)生負(fù)的外部性的活動征稅;

　　(2)提供消除負(fù)的外部性的激勵措施(包括通過補(bǔ)貼促使市場上使用凈化技術(shù)、改用清潔能源、原材料等，減少污染);

　　(3)可轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生負(fù)的外部性的權(quán)力(污染許可證);

　　(4)規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體的行為(管制)。

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　　(三)公共用品與公共政策

　　純粹的公共物品是少而又少的，非排他性和非競爭性都只是程度問題。同時具有一定公共物品和私人物品特性的產(chǎn)品被稱為“混合物品”。

　　(1)純公共產(chǎn)品要通過公共部門預(yù)算來提供;

　　(2)由公共部門預(yù)算提供，并不意味著必定由公共部門生產(chǎn)，可以把該產(chǎn)品的生產(chǎn)承包給私人部門生產(chǎn);

　　(3)混合物品或服務(wù)的供給，一部分可以由私人部門通過市場提供，另一部分也可以通過政府部門直接提供，或是由政府部門給予補(bǔ)貼的辦法通過市場提供。

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　　(四)針對信息不完全和不對稱問題的政策

　　市場機(jī)制本身可以解決信息不完全和信息不對稱帶來的相當(dāng)一部分問題。如廠商會自覺地在信息不完全和不對稱環(huán)境下追求建立“信譽”。所謂信譽，是消費者對企業(yè)行為的一種主觀評價。消費者可以根據(jù)自己購買和消費某種產(chǎn)品的親身體驗以及來自其他消費者的“忠告”，對企業(yè)的誠信程度做出判斷，并依據(jù)這種判斷來進(jìn)行購買決策。

　　政府有必要加強(qiáng)信息方面管理，促進(jìn)信息公開，增加市場的透明度，以便讓消費者、生產(chǎn)者以及投資者能夠得到充分和正確的市場信息進(jìn)而做出正確的選擇。例如，政府應(yīng)制定明確的規(guī)則：發(fā)行新股票或新債券的公司必須公布公司的相關(guān)信息，產(chǎn)品廣告必須有詳細(xì)的使用說明書，香煙包裝必須標(biāo)明“吸煙有害健康”字樣，等等。

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