2020中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《財(cái)政稅收》章節(jié)講義第十章第四節(jié)政府預(yù)算的編制、執(zhí)行及審批監(jiān)督制度
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知識(shí)點(diǎn)：部門(mén)預(yù)算制度
部門(mén)預(yù)算的含義
部門(mén)預(yù)算是總預(yù)算的基礎(chǔ)，它由各預(yù)算部門(mén)編制。部門(mén)預(yù)算是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家財(cái)政預(yù)算管理的基本組織形式。
部門(mén)預(yù)算的基本含義：
1.以部門(mén)作為預(yù)算編制的基礎(chǔ)單元，財(cái)政預(yù)算從部門(mén)編起，從基層單位編起;
2.財(cái)政預(yù)算要落實(shí)到每一個(gè)具體部門(mén)，預(yù)算管理以部門(mén)為依托;
3.部門(mén)本身要有嚴(yán)格的資質(zhì)要求，限定那些與財(cái)政直接發(fā)生經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的一級(jí)預(yù)算會(huì)計(jì)單位為預(yù)算部門(mén)。
部門(mén)預(yù)算是一個(gè)綜合預(yù)算。
知識(shí)點(diǎn)：跨年度預(yù)算平衡機(jī)制
我國(guó)新修訂的《預(yù)算法》規(guī)定“各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制”。
(一)年度預(yù)算平衡與跨年度預(yù)算平衡
跨年度預(yù)算平衡：預(yù)算收支的對(duì)比關(guān)系應(yīng)在一定的經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)保持平衡，而不是在某一個(gè)特定的財(cái)政年度內(nèi)保持平衡——有利于政策的長(zhǎng)期可持續(xù)性。
(二)構(gòu)建跨年度預(yù)算平衡機(jī)制
1.預(yù)算超收及短收的平衡機(jī)制
2.預(yù)算赤字的彌補(bǔ)機(jī)制
3.實(shí)施中期財(cái)政規(guī)劃管理
知識(shí)點(diǎn)：地方債務(wù)預(yù)算管理
適當(dāng)允許地方政府舉借債務(wù)
1.經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以在國(guó)務(wù)院確定的限額內(nèi)，通過(guò)發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措;
2.舉借債務(wù)的規(guī)模，由國(guó)務(wù)院報(bào)全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn);
3.舉借的債務(wù)列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn);
4.舉借的債務(wù)只能用于公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
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