2.4.3招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的措施和方法：$lesson$

　　⑴、招標(biāo)文件基本內(nèi)容

　　1.合同文件，包括投標(biāo)須知，合同條款，投標(biāo)書，履約保函格式等。

　　2.技術(shù)規(guī)范，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，工程量計(jì)量規(guī)則、驗(yàn)收辦法及要求。

　　3.設(shè)計(jì)文件，包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書、設(shè)計(jì)文件及主要圖紙，工程數(shù)量清單，地質(zhì)水文勘察、試驗(yàn)資料及特殊工程要求等。

　?、啤l(fā)標(biāo)階段

　　針對(duì)圖紙的設(shè)計(jì)深度和工程的性質(zhì)，確定便于造價(jià)控制的、適當(dāng)?shù)墓こ逃?jì)價(jià)方法(工程量清單)和編寫完整的招標(biāo)文件(包括施工規(guī)范)。

　?、?、清標(biāo)階段

　　清標(biāo)的目的是為了充分了解投標(biāo)文件的內(nèi)容，對(duì)照招標(biāo)文件對(duì)標(biāo)書的響應(yīng)性和符合性進(jìn)行檢查，清標(biāo)工作應(yīng)有足夠的時(shí)間，從造價(jià)的角度，重點(diǎn)應(yīng)審查施工方案，對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)性檢查。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)讓投標(biāo)人進(jìn)行澄清。

　?、?、評(píng)標(biāo)階段

　　建議采用合理低價(jià)的評(píng)標(biāo)辦法，為了便于施工階段的管理不應(yīng)采用最低價(jià)中標(biāo)的辦法。因?yàn)槿绮扇∽畹蛢r(jià)中標(biāo)，投標(biāo)人可采取前期干預(yù)和惡性競(jìng)爭(zhēng)策略。前期干預(yù)是投標(biāo)人在設(shè)計(jì)階段就進(jìn)入擬投標(biāo)段，采取一些措施對(duì)設(shè)計(jì)和工程量計(jì)算進(jìn)行影響;惡性競(jìng)爭(zhēng)是采用低于成本價(jià)的報(bào)價(jià)中標(biāo)，而施工過(guò)程中再想方設(shè)法采取偷工減料，或者通過(guò)變更、簽證等辦法補(bǔ)回?fù)p失，給工程質(zhì)量和造價(jià)控制都帶來(lái)很大難度，對(duì)工程管理十分不利。為減少上述行為的發(fā)生，招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)時(shí)除了對(duì)一些簡(jiǎn)單的工程可采用最低價(jià)中標(biāo)的單因素評(píng)標(biāo)法，對(duì)一些較復(fù)雜的工程應(yīng)盡可能采用綜合因素評(píng)標(biāo)法或其它經(jīng)批準(zhǔn)的公開、公正、公平的方法，即除了評(píng)審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)外，還要對(duì)其質(zhì)量、工期(包括控制工程的工期)、文明施工、安全施工、施工方案、環(huán)境保護(hù)、人員和機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行綜合評(píng)審。

　?、伞⒑灱s階段

　　確定中標(biāo)人之后，招標(biāo)人應(yīng)再一次詳細(xì)審閱中標(biāo)人的投標(biāo)文件，將評(píng)標(biāo)時(shí)的澄清內(nèi)容在合同中進(jìn)一步進(jìn)行明確，同時(shí)在總價(jià)不變的情況下，對(duì)一些明顯不合理的子目的單價(jià)與中標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商、調(diào)整，特別是對(duì)施工階段很有可能發(fā)生大量變更的項(xiàng)目，更應(yīng)如此。實(shí)踐表明，合同簽定前的協(xié)商對(duì)后期造價(jià)控制有著非常重要的作用，而且協(xié)商結(jié)果也較能讓雙方滿意。

　　簽約的同時(shí)，中標(biāo)者應(yīng)向投標(biāo)人送交由開戶銀行出具的履約保證金證書。保函金額按招標(biāo)文件規(guī)定。合同履行后，保函金額應(yīng)予以收回。無(wú)法定理由，投標(biāo)者不履行合同的，無(wú)權(quán)請(qǐng)求返還保函金額。采用履約保證金制度確實(shí)可以有效地控制雙方違約行為。

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