住建部發(fā)布國家標準2024版《建設工程工程量清單計價標準》，自2025年9月1日起實施！為幫助大家更好地展開備考，小編特整理了該標準修改原則，供大家深入了解！

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2024版清單計價標準的修改原則主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.推薦性標準

根據(jù)《中華人民共和國標準化法》第二條，國家標準分為強制性標準、推薦性標準，行業(yè)標準。2024版清單計價標準從效力上從2013版的強制性標準（GB）變?yōu)橥扑]性標準（GB/T）。

2.計價依據(jù)發(fā)生轉(zhuǎn)變、弱化定額的作用

2024版清單計價標準強調(diào)市場化的計價方法和計價依據(jù)。定額不再是最高投標限價的主要編制依據(jù)。

根據(jù)2024版清單計價標準第5.2.1條，最高投標限價清單項目價格編制需依據(jù)招標工程技術(shù)標準、交付標準以及招標文件要求，并結(jié)合工程價格信息及造價，比如依據(jù)招標工程技術(shù)標準、交付標準和招標文件要求，并結(jié)合“近期完成的類似工程最高投標限價、施工圖預算、設計概算、成本估算的價格”等工程價格信息及造價資訊進行編制（第5.2.8條）；對比2013版各地方定額作為當?shù)匦袠I(yè)公認標準，有了統(tǒng)一口徑計價。2024版清單計價標準在定價依據(jù)尚更加靈活，也增加了投標報價的自主性，并對發(fā)承包參與各方影響如下：

（1）對于投標人而言，對于投標報價將會更依賴于反映企業(yè)真實情況的成本、市場價格和投標策略。

（2）對于評標人而言，在判斷投標報價是否存在不平衡報價時，由于定額不再作為主要依據(jù)，判斷不平衡報價的難度有所增加：以往依據(jù)定額來判斷報價的合理性，現(xiàn)在則需要綜合考慮多種因素，如市場價格、類似工程的報價、投標人的成本等，這對評標人員的專業(yè)水平和經(jīng)驗提出了更高的要求。

（3）對于招標人而言，為規(guī)避招標及實施過程中，更加明晰化的風險分擔，則應更加重視招標準備工作，例如盡可能使用施工圖招標、嚴格審查圖紙的設計深度和質(zhì)量、減少因工程量變化變更帶來的風險，充分調(diào)研主要材料的價格，在招標文件中，明確對涉及暫定價格項目的調(diào)整方法。從源頭上規(guī)避不平衡報價風險。

（4）對于咨詢?nèi)藖碚f，在編審最高投標限價，應學習認知新的計價標準程序和方法，熟知工程變更、物價變化等情況下的計價調(diào)整問題。同時，應從建立價格體系著手，建立歷史清單價格庫，保證嚴格的數(shù)據(jù)來源出處，加強對市場價格信息的收集和分析，為建設單位和投標人提供準確、可靠的造價咨詢服務。

3.系統(tǒng)梳理合同價格調(diào)整因素

2024版清單計價標準通過第8章“合同價款調(diào)整”，將合同價格調(diào)整因素細分為（第8.1 ~8.11條）：一般規(guī)定、工程量清單缺陷、暫列金額、暫估價、總承包服務費、計日工、物價變化、法律法規(guī)及政策性變化、工程變更、新增工程、工程索賠等11種合同價格調(diào)整情形，合理分配發(fā)承包雙方的風險，明確工程量清單編制、最高投標限價編制、承包人投標報價、工程計量、期中支付、價款調(diào)整、工程索賠、結(jié)算建設項目過程中計價關(guān)鍵點，從定價直至結(jié)算均系統(tǒng)做了規(guī)定，例如：

①增加投標報價澄清或說明（第3.5節(jié)）；

有助于在招標過程中提前識別與發(fā)現(xiàn)投標報價文件的潛在風險，防范后續(xù)變更價格偏差、保證項目質(zhì)量、促進項目的順利進行；

②明確總價合同的適用條件（第4.1.4條、第4.1.6條、第4.2.3條）；

③新增工程計量既可以按合同約定或也可重新協(xié)商確定（第8.10.1條）；

④不可抗力性質(zhì)的例外事件引起工期延誤的，如國家及地方政府主管部門要求而必須的停工、暫停（暫緩）施工，因安全、環(huán)保要求停止施工的，承包人可以獲得工期延長的補償，但損失由發(fā)承包雙方各自承擔等（第8.11.12條～第8.11.14條）；

⑤由發(fā)包人購買工程一切險及第三者責任險（第8.11.16條）；

⑥對于措施項目清單的進度款，可按發(fā)承包雙方約定的支付分解方式計算累計完成的措施項目進度款（第9.4.4條，本條對于措施項目清單進度款容易產(chǎn)生支付方式爭議的，2024版清單計價標準給予發(fā)承包雙方明確的指導）。

4.合理分配發(fā)承包雙方各自應承擔的風險

2024版清單計價標準一大特點是列明建設工程中工程索賠事項（第8.11條工程索賠）例如：按照發(fā)包人原因、承包人歸類（整理如下表），使得合同風險分擔原則更加明確和合理。

此外，措施項目清單的準確性及完整性風險、物價變動、法律變化及返工、新增工程皆有條可依，發(fā)承包雙方在合同爭議發(fā)生后能迅速找到依據(jù)。因此發(fā)承包雙方在投標報價和工程實施過程中，將會更加合理確定報價、謹慎對待風險。

5.提高發(fā)承包雙方資料留存意識

2024版清單計價標準強調(diào)在過程計量、工程變更、爭議處理的資料提交與核對（如第7.1.5條，第9.1.10條，第10.2.8條，第10.3.4條，第11.2.3條），需要雙方或咨詢?nèi)送暾峁┕こ虜?shù)據(jù)、圖紙、指令文件、物價證明等。

6.結(jié)合國際通行做法進行了多項創(chuàng)新

2024版清單計價標準強明確合同清單、合同單價、合同圖紙及合同規(guī)范等核心概念、采用總價計價措施項目費用，明確深化設計不作為結(jié)算依據(jù)等。較為典型的就是借鑒了FIDIC合同體系中的爭端裁決委員會（DAB）機制，以科學的方式解決爭議，“發(fā)承包雙方協(xié)商”的條款（如第10.3.7條、第8.9.5條等），如設立了“爭議評審”章節(jié)（第11.2條），推行過程結(jié)算（第10.2條）：通過的規(guī)定，鼓勵實施過程結(jié)算，有助于提高資金使用效率，減少最終結(jié)算時的復雜性。

2024版清單計價標準結(jié)合國際通行做法進行了多項創(chuàng)新，造價從業(yè)人員能更認知際通行做法，這對我們參與“一帶一路”項目建設和國際競爭具有重要的推動作用。

7.造價與法律協(xié)同

新版牽涉諸多法律環(huán)節(jié)：不可抗力、物價調(diào)整、法律法規(guī)變化、爭議評審，造價與法律應充分協(xié)同，在簽署合同和履約期間共同把關(guān)，從而有效減少后期糾紛。

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