2013年一級建造師《市政工程》命題規(guī)律(60)
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命題點5市政公用工程施工招標條件
1.基本條件
(1)總承包企業(yè)以專業(yè)工程形式發(fā)包工程施工項目，必須是總承包合同規(guī)定的工程施工
項目;不允許將主體結(jié)構(gòu)或關(guān)鍵項目分包施工。
(2)分包合同造價一般應在100萬元以上;勞務分包應在50萬元以上;且應進行公開招標
方式并將分包合同送當?shù)亟ㄔO主管部門備案。
(3)應嚴格控制招標人指定或限定主要材料和設備價格，規(guī)范招標行為。
(4)招標文件不得對潛在投標人或投標人提出不合理要求，不得強制要求潛在投標人或
投標人的法定代表人到場。
(5)采用建設主管部門編制或認可的市政公用工程《施工招標文件范本》，招標文件編制
人可結(jié)合工程項目特點對示范文本中的有關(guān)條款進行調(diào)整。
2.投標人資格審查
(1)公開招標的工程施工項目分包應實行資格預審，且采用經(jīng)評審的最低投標價法評標。
邀請投標時，投標人的數(shù)量不應少于3家。
(2)實行資格預審時，應明確合格申請人的條件、資格預審的評審標準和評審方法、合格申請人過多時將采用的選擇方法和擬邀請參加投標的合格申請人數(shù)量等內(nèi)容。
(3)實行資格后審時，應明確合格投標人的條件、資格后審的評審標準和評審辦法。
(4)應注重對擬選派的項目經(jīng)理(建造師)的勞動合同關(guān)系、參加社會保險正在施工和正在承建的工程項目等方面的審查，要嚴格執(zhí)行一個項目經(jīng)理只宜擔任一個施工項目的管理要求，當其負責管理的施工項目竣工后(以竣工驗收單為準)，方可參加其他工程項目的管理。(5)投標資格審查條件應注重投標人的同類項目施工經(jīng)驗、近三年業(yè)績及殿約情況。
命題點6市政公用工程施工項目招標程序
1.招標文件編制程序
(1)依據(jù)總承包工程合同和有關(guān)規(guī)定，確定分包項目劃分、分包模式、合同的形式、計價模式及材料(設備)的供應方式，是編制招標文件的基礎。
(2)計算工程量和相應工程量費用
依據(jù)工程設計圖紙，市場價格，相關(guān)定額及計價方法進行工程量及相應工程量費用計算。(3)確定開、竣工日期
根據(jù)項目總工期的需求和工程實施總計劃、各項目、各階段的銜接要求，確定各分包項目的起始時間。
(4)確定工程的技術(shù)要求和質(zhì)量標準
根據(jù)對工程技術(shù)、設計要求及有關(guān)規(guī)范的要求，確定分包項目執(zhí)行的規(guī)范標準和質(zhì)量驗收標準，滿足總承包方對分包項目提出的特殊要求。
(5)擬定合同主要條款
一般施工合同均分為通用條款、專用條款和協(xié)議書三部分，招標文件應對專用條款中的主要內(nèi)容做出實質(zhì)性規(guī)定，使投標方能夠做出正確的響應。
(6)確定招標工作日程
按照有關(guān)規(guī)定，合理制定發(fā)標、投標、開標、評標、定標日期。發(fā)標和投標時間間隔根據(jù)需要制定;最短時間間隔不得少于《招標投標法》規(guī)定的20d。
(7)分包項目招標文件的編制要求
招標文件要求內(nèi)容完整、用詞規(guī)范，充分表達招標方的意愿和要求，使投標療能夠?qū)φ袠宋募龀鱿鄳_的響應。
2.發(fā)布招標公告
(1)通常采取在媒體、行業(yè)或當?shù)卣?guī)定的招標信息網(wǎng)上發(fā)布招標公告。(2)發(fā)售標書。
(3)組織或要求投標人自行踏勘現(xiàn)場。(4)澄清招標文件和答疑。
(5)開標。由投標方工作人員當眾拆封投標文件，宣讀投標人姓名、投標價格。
3.評標與評標程序
(1)評標老師的選擇應在評標老師庫采用計算機隨機抽取并采取嚴格的保密措施和回避制度，以保證評委產(chǎn)生的隨機性、公正性、保密性。
(2)招標人應根據(jù)工程項目的復雜程度、工程造價、投標人數(shù)量，合理確定評標時間，以保證評標質(zhì)量。
(3)應采用綜合評估的方法，但不能任意提高技術(shù)部分的評分比重，一般技術(shù)部分的分值權(quán)重不得高于40%，報價和商務部分的分值權(quán)重不得少于60%。
(4)所有的評標標準和方法必須在招標文件中詳細載明，要求表達清晰、含義明確，以最
大程度地削減評標老師的自由裁量權(quán)，杜絕人為因素。
(5)在量化評分中，評標老師只有發(fā)現(xiàn)問題才可扣分，并書面寫明扣分原因。對于評委評
分明顯偏高或偏低的，可要求該評委當面說明原因。
(6)對于技術(shù)較為復雜工程項目的技術(shù)標書，應當暗標制作、暗標評審。
(7)依據(jù)評分，評標委員會推薦出中標單位排名順序。
4.定標原則與方法
(1)評標委員會推薦出中標單位排名順序，應選擇排名第一的中標候選人為中標人;如排
名第一的中標候選人放棄其中標資格或未遵循招標文件要求被取消其中標資格，應由排名第二的中標候選人為中標人，以此類推。
(2)如果出現(xiàn)前三名中標候選人均放棄其中標資格或未遵循招標文件要求被取消其中標資格，招標人應重新組織招標。
5.合同授予
(1)招標人應在接到評標委員會的書面評標報告后5日內(nèi)，依據(jù)推薦結(jié)果確定綜合排名第一的中標人。
(2)招標人不承諾將合同授予報價最低的投標人。
(3)招標人在發(fā)出中標通知書前，有權(quán)依據(jù)評標委員會的評標報告拒絕不合格的投標。
(4)雙方簽訂合同文件。
命題點7市政公用工程投標條件
1.應具備承擔招標項目的能力，即投標人應具備法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)等級。
2.應符合招標文件對投標人的資格條件規(guī)定的條件，主要有：
(1)具有招標條件要求的資質(zhì)證書，并為獨立的法人實體。
(2)近三年承坦過類似工程項目施工，并有良好的工程業(yè)績和履約記錄。
(3)財產(chǎn)狀況良好，沒有經(jīng)濟方面的虧損或違法行為。
(4)近幾年沒有發(fā)生重大質(zhì)量、特大安全事故。
3.應能真實、完整地填報投標文件。
命題點8市政公用工程投標前準備工作
(1)投標人在編制投標書前應仔細研究和正確理解招標文件的全部內(nèi)容。投標文件應當對招標文件有關(guān)工期、投標有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標準和要求、招標范圍等實質(zhì)性內(nèi)容作出響應。切勿對招標文件要求進行修改或提出保留意見。
(2)投標文件必須嚴格按照招標文件的規(guī)定編寫，填寫表格時應根據(jù)招標文件的要求，否則在評標時就認為放棄此項要求。
(3)投標報價應按招標文件中要求的計價方法和各種因素計算，并按招標文件的要求提供擔保。
(4)投入本項閆的主要人員簡歷及所需證明材料(證件復制件)應滿足招標文件的要求，并應承諾本項目的主要人員是真實的。
命題點9市政公用工程標書編制程序
1.準備工作
(1)要熟悉圖紙和設計說明，不明確的地方要向招標人質(zhì)疑。
(2)有必要時應踏勘現(xiàn)場，了解實地情況，作為編制施工方案、措施項目、計算風險費用等相關(guān)費用的依據(jù)。
(3)了解招標文件規(guī)定的招標范圍，材料、半成品和設備的加工訂貨情況。，工程質(zhì)量和工期的要求，物資供應方式等;應仔細研究和正確理解招標文件的全部內(nèi)容，明確招標文件中要求的計價方法和要求。
(4)對工程使用的材料、設備進行詢價。詢價的主要內(nèi)容應包括：材料市場價、當?shù)厝斯さ男星閮r、機械設備的租賃價、分部分項工程的分包價等。
2.技術(shù)標書編制
(1)編制施工組織設計。必須滿足招標文件的工期、質(zhì)量、安全等方面的要求，作出實質(zhì)性響應。重點是施工進度安排及施工工藝選擇。
(2)選擇施工方案和工藝，編制關(guān)鍵分項工程的施工方案和危險性較大的分部分項工程施工專項方案，確定技術(shù)、質(zhì)量、安全文明施工和環(huán)境保護等方面措施。
(3)確定項目部組成和管理體系，編制各項保證計劃及措施。
(4)應依據(jù)企業(yè)所提供的資源，確定現(xiàn)場臨時設施及環(huán)境保護、文明安全施工、材料二次搬運等方案。
(5)應依據(jù)工程進度，編制各項資源需求計劃。
(6)制定交通導行方案和現(xiàn)場平面布置圖。
3.計算報價
(1)依據(jù)招標文件、設計圖紙、施工組織設計、市場價格、相關(guān)定額及計價方法進行仔細的分析與計算。
(2)應根據(jù)招標文件中提供的相關(guān)說明和施工圖，重新校對工程數(shù)量，并根據(jù)核對的工程數(shù)量確定報價;工程量清單給出的數(shù)量只是工程實體的數(shù)量，在組價的過程中還需計算施工中所增加的數(shù)量，合理的組價必須計算工程數(shù)量。
(3)分部分項工程費應按招標文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定綜合單價計算。綜合單價應考慮招標文件中要求投標人承擔的風險費用。招標文件中提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。
(4)措施項目清單可作調(diào)整。
(5)材料和設備單價應按照招標人在招標控制價的其他項目費中相應列出的單價，計入相應清單項目的綜合單價;專業(yè)工程價款應按照招標人在招標控制價的其他項目費中相應列出的金額計算。計日工按招標人在其他項目清單中列出的項目和數(shù)量，自主確定綜合單價并計算計日工費用;暫列金額應按照招標人在招標控制價的其他項目費中相應列出的金額計算，不得修改和調(diào)整。
(6)投標人應按招標人提供的工程量清單填報價格。填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標人提供的一致。
(7)計算得到報價后，根據(jù)掌握的有關(guān)信息和市場的動態(tài)分析，進行必要的調(diào)整，最后確定報價。
4.投標報價策略
(1)投標策略是投標人經(jīng)營決策的組成部分，從投標的全過程分析主要表現(xiàn)有生存型、競爭型和盈利型。
(2)組價后還可采取投標報價技巧，以既不提高總價、不影響中標，又能獲得較好的經(jīng)濟回報為原則，調(diào)整內(nèi)部各個項目的報價。
(3)在保證質(zhì)量、工期的前提下，在保證預期的利潤及考慮一定風險的基礎上確定最低成本價，在此基礎上采取適當?shù)耐稑思记煽梢蕴岣咄稑宋募母偁幮?。最常用的投標技巧是不平衡報價法，還有多方案報價法、突然降價法、先虧后盈法、許諾優(yōu)惠條件、爭取評標獎勵等。
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