2016年一建考試《水利水電》講解：1F420031水利水電工程項目法人分包管理職責
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IF420030水利水電工程施工分包管理
1F420031水利水電工程項目法人分包管理職責
一、轉(zhuǎn)包和違法分包的法律法規(guī)限制
關(guān)于轉(zhuǎn)包和違法分包在《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中均有明確的規(guī)定，如《中華人民共和國合同法》第272條;《中華人民共和國建筑法》第28條;《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第25條等。國家有關(guān)法律法規(guī)是禁止轉(zhuǎn)包，雖然不禁止分包，但對分包的管理有關(guān)主管部門是有具體規(guī)定的，如果分包行為違反具體規(guī)定，則是違法分包。
二、項目法人在履行分包管理職責時應(yīng)注意以下幾點：
1.《分包管理規(guī)定》的適用范圍是，政府參與投資且依照《水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》(水利部令第14號)必須進行招標的水利建設(shè)工程。
2.水利部負責全國水利建設(shè)工程施工分色的監(jiān)督管理工作。
3.各流域機構(gòu)和各級水行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)有管轄權(quán)的水利建設(shè)工程施工分包的監(jiān)督管理工作。
4.水利建設(shè)工程的主要建筑物的主體結(jié)構(gòu)不得進行工程分包。主要建筑物是指失事以后將造成下游災(zāi)害或嚴重影響工程功能和效益的建筑物，如堤壩、泄洪建筑物、輸水建筑物、電站廠房和泵站等。主要建筑物的主體結(jié)構(gòu)，由項目法人要求設(shè)計單位在設(shè)計文件或招標文件中明確。
5.在合同實施過程中，有下列情況之一的，項目法人可向承包人推薦分包人：
(1)由于重大設(shè)計變更導致施工方案重大變化，致使承包人不具備相應(yīng)的施工能力;
(2)由于承包人原因，導致施工工期拖延，承包人無力在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成合同任務(wù);
(3)項目有特殊技術(shù)要求、特殊工藝或涉及專利權(quán)保護的。
如承包人同意，則應(yīng)由承包人與分包人簽訂分包合同，并對該推薦分包人的行為負全部責任;如承包人拒絕，則可由承包人自行選擇分包人，但需經(jīng)項目法人書面認可。
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6.項目法人一般不得直接指定分包人。但在合同實施過程中，如承包人無力在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成合同中的應(yīng)急防汛、搶險等危及公共安全和工程安全的項目，項目法人經(jīng)項目的上級主管部門同意，可根據(jù)工程技術(shù)、進度的要求，對該應(yīng)急防汛、搶險等項目的部分工程指定分包人。因非承包人原因形成指定分包條件的，項目法人的指定分包不得增加承包人的額外費用;因承包人原因形成指定分包條件的，承包人應(yīng)負責因指定分包增加的相應(yīng)費用。
由指定分包人造成的與其分包工作有關(guān)的一切索賠、訴訟和損失賠償由指定分包人直接對項目法人負責，承包人不對此承擔責任。職責劃分可由承包人與項目法人簽訂協(xié)議明確。
7.發(fā)包人或其委托的監(jiān)理單位要對承包人和分包人簽訂的分包合同的實施情況進行監(jiān)督檢查。
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