項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的層次與范圍

　　一般工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分為財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)三個(gè)層次。其中財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)屬于微觀評(píng)價(jià)，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)屬于宏觀評(píng)價(jià)。

　　從不同的評(píng)價(jià)角度來看，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)又可分為企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)(即商業(yè)評(píng)價(jià))和國(guó)家財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)(即財(cái)政評(píng)價(jià))。前者適用于私人或企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目;后者適用于國(guó)家財(cái)政預(yù)算撥款或貸款的建設(shè)項(xiàng)目。一般情況下，工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)通常是指企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，同時(shí)也采用投資利稅率和資金報(bào)酬率等評(píng)價(jià)指標(biāo)來衡量國(guó)家的財(cái)政收入效益。

　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，按照合理配置資源的原則，采用貨物影子價(jià)格、影子匯率、影子工資率和社會(huì)折現(xiàn)率等國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)，考察項(xiàng)目所耗費(fèi)的社會(huì)資源(即經(jīng)濟(jì)費(fèi)用)和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的凈貢獻(xiàn)(即經(jīng)濟(jì)效益)，評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性和經(jīng)濟(jì)可行性。它主要適用于交通運(yùn)輸項(xiàng)目、大型水利水電項(xiàng)目、國(guó)家戰(zhàn)略性資源開發(fā)項(xiàng)目等建設(shè)項(xiàng)目。

　　社會(huì)評(píng)價(jià)是從社會(huì)角度出發(fā)，按照以人為本的原則，分析建設(shè)項(xiàng)目為實(shí)現(xiàn)國(guó)家和地方的各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)所作的貢獻(xiàn)與影響，衡量項(xiàng)目對(duì)國(guó)家和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的影響和社會(huì)效益，以及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)條件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的社會(huì)可行性。它適用于社會(huì)效益顯著，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)較大的建設(shè)項(xiàng)目，例如大型水利樞紐項(xiàng)目、交通運(yùn)輸項(xiàng)目、農(nóng)村區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目、礦產(chǎn)和油氣田開發(fā)項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目，以及文化教育和公共衛(wèi)生等公益性項(xiàng)目。

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