2013年經(jīng)濟(jì)師考試《中級(jí)郵電》輔導(dǎo)：電信普遍服務(wù)管制
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一. 電信普遍服務(wù)的概念和目標(biāo)
普遍服務(wù)是指電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)盡可能地以統(tǒng)一的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量，以任何人都能負(fù)擔(dān)的服務(wù)價(jià)格，向所有社會(huì)大眾提供基本的電信業(yè)務(wù)。
二. 電信普遍服務(wù)內(nèi)容的定義
1. 接入的類型：集體接入和個(gè)人獨(dú)享接入;
2. 業(yè)務(wù)的類型：基本電話、公用電話和緊急電話;發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開始，高級(jí)和增值業(yè)務(wù);
三. 電信普遍服務(wù)管制辦法
1. 四種機(jī)制：
?、佟?qiáng)制某些企業(yè)承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù);
?、凇≡跇I(yè)務(wù)內(nèi)部或業(yè)務(wù)之間實(shí)行交叉補(bǔ)貼;
?、邸〗尤胩潛p補(bǔ)償機(jī)制;
?、堋≡O(shè)立電信普遍服務(wù)基金;
2. 電信普遍服務(wù)基金通常被認(rèn)為是促進(jìn)電信普遍服務(wù)的最有效方法;
3. 電信普遍服務(wù)基金通常被用于向特定的高成本和(或)低收入用戶提供資助。
4. 電信普遍服務(wù)的共同特點(diǎn)：
(1). 基金獨(dú)立于電信運(yùn)營(yíng)商;
(2). 采用透明的融資方式
(3). 市場(chǎng)中立;
(4). 基金通常向特定人群提供幫助;
(5). 補(bǔ)貼金額應(yīng)當(dāng)相對(duì)較小;
(6). 在電信業(yè)務(wù)普及項(xiàng)目的實(shí)施中，采用競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)的方式;
四. 我國(guó)的電信普遍服務(wù)政策
(1). 壟斷時(shí)期：交叉補(bǔ)貼;解決西部、農(nóng)村、市話的低收入問題。
(2). 競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期：政府指定;村村通工程，包片方式解決。
(3). 趨勢(shì)：建立普遍服務(wù)基金
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