福州市進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的實(shí)施意見
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各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國(guó)辦發(fā)[2011]1號(hào)）和閩政辦[2011]41號(hào)文件精神，鞏固和擴(kuò)大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、明確新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力以及我市房地產(chǎn)發(fā)展實(shí)際，合理確定2011年度我市新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并于3月底前公布。
二、加大保障性安居工程建設(shè)力度。2011年，全市建設(shè)保障性安居工程58430套，其中，新建保障性住房32991套（含廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價(jià)商品住房），繼續(xù)實(shí)施危舊房（棚屋區(qū)）改造2.4萬(wàn)戶。各級(jí)政府和有關(guān)部門要明確工作進(jìn)度和責(zé)任分工，切實(shí)落實(shí)土地供應(yīng)、資金投入和稅費(fèi)優(yōu)惠等政策，在保證質(zhì)量和安全的前提下，加快項(xiàng)目前期工作，并于8月底前開工建設(shè)，確保按期完成全年保障性住房建設(shè)任務(wù)。要明確責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)保障性住房建設(shè)和配租配售情況的監(jiān)督檢查，實(shí)行逐月通報(bào)、半年和年終考核制度，各縣（市）區(qū)政府以及市直責(zé)任單位要按時(shí)將保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度情況報(bào)送市住房保障和房產(chǎn)管理局。
三、調(diào)整完善相關(guān)稅收政策。對(duì)個(gè)人購(gòu)買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按其銷售收入全額征收營(yíng)業(yè)稅。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策，加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作。加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征收管理，重點(diǎn)對(duì)高定價(jià)、高漲幅的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，在竣工結(jié)算前，實(shí)行土地增值稅單項(xiàng)預(yù)征率制度，從高預(yù)征土地增值稅；上述項(xiàng)目竣工結(jié)算后，地稅部門要進(jìn)行重點(diǎn)清算，發(fā)現(xiàn)重大問題的進(jìn)行重點(diǎn)查處。
四、嚴(yán)格落實(shí)差別化住房信貸政策。各商業(yè)銀行要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家住房信貸政策，對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。為改善居住條件購(gòu)買第二套住房的，住房公積金個(gè)人貸款首付比例不低于50%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。
五、合理引導(dǎo)住房需求。對(duì)已擁有1套住房的本市行政區(qū)域內(nèi)戶籍居民家庭、能夠提供在本市行政區(qū)域內(nèi)1年以上個(gè)人所得稅納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，在五城區(qū)內(nèi)限購(gòu)1套住房（含新建商品住房和二手住房）。對(duì)已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無(wú)法提供在本市1年以上納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在五城區(qū)內(nèi)向其出售住房。
六、嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理。2011年我市商品住房用地供應(yīng)量應(yīng)不低于前2年平均實(shí)際供應(yīng)量。進(jìn)一步優(yōu)化住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，在新增建設(shè)用地年度計(jì)劃中，要單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保，確保各類保障性住房、棚屋區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地年度供應(yīng)總量的70%.進(jìn)一步完善土地出讓方式，積極探索“限房?jī)r(jià)競(jìng)地價(jià)”、“限地價(jià)競(jìng)配建”等多樣化供地方式。對(duì)擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處。市國(guó)土資源部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)土地市場(chǎng)準(zhǔn)入資格和資金來(lái)源的審查，以及土地使用監(jiān)督管理。
七、加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。要以城市住房信息系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，以房屋登記數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，加快建立個(gè)人住房信息系統(tǒng)，確保今年10月底前我市與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)網(wǎng)。各縣（市）個(gè)人住房信息系統(tǒng)和住房保障信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用由本級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)。
八、繼續(xù)加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。建立商品房銷售監(jiān)督檢查機(jī)制，市住房保障和房產(chǎn)管理、建設(shè)、物價(jià)、工商、房地產(chǎn)交易等部門建立日常現(xiàn)場(chǎng)巡查機(jī)制，對(duì)在建樓盤進(jìn)行巡查抽查，對(duì)銷售價(jià)格異常的商品房項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)約談企業(yè)法人，責(zé)令其限期整改，直至采取暫停網(wǎng)上簽約備案等行政措施。同時(shí)，要依法查處經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒買炒賣、哄抬房?jī)r(jià)、慫恿客戶簽訂“陰陽(yáng)合同”等行為。市國(guó)土資源、建設(shè)部門要嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā)土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開竣工時(shí)間等違法違規(guī)行為，加大曝光和處罰力度，記入企業(yè)信用檔案，并暫停其新購(gòu)置土地。
九、堅(jiān)持和強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。新聞媒體要強(qiáng)化輿論宣傳和正面引導(dǎo)，加大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施和住房保障工作成效的宣傳力度，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)，為加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展提供輿論支持，防止虛假信息或不負(fù)責(zé)任的猜測(cè)、評(píng)論誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期，對(duì)制造、散步虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
十、健全完善約談問責(zé)機(jī)制。市發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土資源、監(jiān)察、住房保障和房產(chǎn)管理、建設(shè)、規(guī)劃、稅務(wù)、物價(jià)、房地產(chǎn)交易等部門要各司其責(zé)，分工協(xié)作，切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府確定的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、住房保障工作等目標(biāo)措施。市監(jiān)察、住房保障和房產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)對(duì)各縣（市）人民政府住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的監(jiān)督和檢查，健全完善約談問責(zé)機(jī)制，視情況根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。對(duì)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后的責(zé)任單位，也要納入約談和問責(zé)范圍。
十一、本實(shí)施意見自2011年2月28日起執(zhí)行。此前有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施意見不一致的，以本實(shí)施意見為準(zhǔn)。
二一一年二月二十八日
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