《阜新市畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》業(yè)經(jīng)2010年11月30日阜新市第十四屆人民政府第29次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布施行。

二O一O年十二月三十一日

阜新市畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為防治畜禽養(yǎng)殖污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)我市畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染的防治管理適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱畜禽品種為：豬，牛，羊，雞，兔，鴨，鵝，肉驢等。

　　第四條 本辦法所稱畜禽養(yǎng)殖污染，是指在畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中，排放的廢渣、污水、惡臭以及病死的畜禽尸體等對(duì)環(huán)境造成的危害和破壞。

　　第五條 畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)行綜合利用優(yōu)先，資源化、無(wú)害化和減量化的原則。

　　政府鼓勵(lì)和支持高新技術(shù)應(yīng)用于畜禽養(yǎng)殖業(yè)，大力推廣“發(fā)酵床”等零排放養(yǎng)殖方式，減少畜禽污染物的排放。

　　政府鼓勵(lì)企業(yè)用畜禽糞便作為原料加工、生產(chǎn)有機(jī)肥等生產(chǎn)活動(dòng)。

　　第六條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)定、污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

　　對(duì)在畜禽養(yǎng)殖污染防治工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展及污染防治規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治專項(xiàng)政策及工作方案，鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和畜禽養(yǎng)殖戶進(jìn)行污染治理，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染綜合整治，逐步建立畜禽養(yǎng)殖區(qū)，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖戶向畜禽養(yǎng)殖區(qū)集中，實(shí)施清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放或零排放。對(duì)那些具有示范意義并有帶動(dòng)作用的項(xiàng)目可用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作方案的相關(guān)分工，做好本轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。

　　第八條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)全市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。阜蒙縣、彰武縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　畜牧行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門合理規(guī)劃本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，并控制本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生、規(guī)劃、國(guó)土資源、林業(yè)、水利、工商、綜合執(zhí)法、交通等行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，共同做好畜禽養(yǎng)殖污染防治管理工作。

　　第二章 區(qū)域劃定及管理

　　第九條 根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域環(huán)境容量及合理調(diào)整、優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)、布局和規(guī)模的需要，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。

　?。ㄒ唬┫铝袇^(qū)域劃定為禁養(yǎng)區(qū)：

　　1.城市建成區(qū)、規(guī)劃城區(qū)和實(shí)行城市化管理的地區(qū)；

　　2.集中生活飲用水水源二級(jí)以上保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)；

　　3.城鎮(zhèn)的居民區(qū)，文教科研區(qū)，醫(yī)療區(qū)等人口集中地區(qū)；4.法律、法規(guī)規(guī)定需要特殊保護(hù)的其他區(qū)域。

　　（二）下列區(qū)域劃定為限養(yǎng)區(qū)：

　　1.市區(qū)繞城公路外沿500米以內(nèi)的區(qū)域；

　　2.國(guó)道、省道兩側(cè)500米以內(nèi)的區(qū)域；

　　3.城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)；

　　4.禁養(yǎng)區(qū)以外根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域污染物排放總量控制需要，應(yīng)當(dāng)限制畜禽養(yǎng)殖的其他區(qū)域。

　　第十條 禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止一切畜禽養(yǎng)殖。

　　限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)。本辦法實(shí)施前限養(yǎng)區(qū)內(nèi)已有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，削減污染物排放總量，實(shí)現(xiàn)污染物零排放。

　　第十一條 在禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)外新建、改建和擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，建設(shè)無(wú)害化處理設(shè)施，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（表）和環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的批復(fù)意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定養(yǎng)殖廢渣和污水的綜合利用措施、污染物排放總量及排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三章 監(jiān)督管理

　　第十二條 新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)及養(yǎng)殖專業(yè)戶的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格，不得投入使用。

　　第十三條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)及養(yǎng)殖專業(yè)戶排放污染物應(yīng)當(dāng)依法取得污染物排放許可證，并按照污染物排放許可的管理要求排放各類污染物。

　　畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)及養(yǎng)殖專業(yè)戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納排污費(fèi)，排放的污染物不得超過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)及養(yǎng)殖專業(yè)戶向環(huán)境中排放經(jīng)污染治理后的污水的，只能設(shè)置一個(gè)污水排污口，污水排污口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的技術(shù)規(guī)范。

　　第十四條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)及養(yǎng)殖專業(yè)戶應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔，設(shè)置畜禽廢渣的儲(chǔ)存設(shè)施和場(chǎng)所，采取硬化儲(chǔ)存場(chǎng)所地面等措施，防止惡臭和畜禽廢渣滲漏、散落、溢流、雨水淋失等對(duì)周圍環(huán)境造成污染。

　　畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)及養(yǎng)殖專業(yè)戶應(yīng)當(dāng)采取清污分流和糞尿的干濕分離等措施，實(shí)施清潔養(yǎng)殖。

　　第十五條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)及畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶對(duì)畜禽養(yǎng)殖中產(chǎn)生的畜禽尸體應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定作無(wú)害化處理，嚴(yán)禁隨意丟棄。

　　畜牧主管部門應(yīng)當(dāng)支持在集中養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)施。

　　對(duì)隨意丟棄畜禽尸體的，畜牧、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第十六條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，養(yǎng)殖小區(qū)及各類畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶對(duì)畜禽廢渣應(yīng)當(dāng)采取還田、生產(chǎn)沼氣、制造有機(jī)肥料、制造再生飼料等方法進(jìn)行綜合利用。

　　用于直接還田利用的畜禽糞便，應(yīng)當(dāng)經(jīng)處理后達(dá)到規(guī)定的無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十七條 單位和個(gè)人運(yùn)輸畜禽廢渣必須采取防滲漏、防流失、防遺撒等防止污染環(huán)境的措施；清洗畜禽廢渣運(yùn)輸工具產(chǎn)生的廢水應(yīng)當(dāng)妥善處置，不得污染環(huán)境。

　　第十八條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和檢查。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓或隱瞞。

　　第十九條 對(duì)超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)或超過(guò)排放總量控制指標(biāo)排放污染物的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，養(yǎng)殖小區(qū)及養(yǎng)殖專業(yè)戶，由所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法責(zé)令其限期治理。

　　被責(zé)令限期治理的場(chǎng)、區(qū)、戶，應(yīng)當(dāng)向所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交限期治理計(jì)劃，并定期報(bào)告實(shí)施情況。

　　限期治理期限屆滿后，由所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)限期治理項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十條 違反本辦法第十條第一款規(guī)定，在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖的，由市政府確定關(guān)閉和搬遷的時(shí)間，所在地的縣（區(qū)）人民政府責(zé)令限期搬遷或關(guān)閉。

　　第二十一條 違反本辦法第十條第二款規(guī)定，在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)有擴(kuò)大養(yǎng)殖行為的，或已有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，養(yǎng)殖小區(qū)及養(yǎng)殖戶排放水污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過(guò)水污染物排放總量控制指標(biāo)的，由所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額2倍以上5倍以下的罰款。

　　第二十二條 違反本辦法第十四條規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、處置畜禽糞便造成環(huán)境污染的，由所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十三條 違反本辦法第十九條規(guī)定，超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)或超過(guò)排放總量控制指標(biāo)排放污染物的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)逾期未完成限期治理任務(wù)的，由所在地的縣（區(qū)）人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

　　第二十四條 有違反本辦法其它規(guī)定行為的，由各有關(guān)部門要按照各自的法定職責(zé)，依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處理。

　　第二十五條 各有關(guān)部門的工作人員在畜禽養(yǎng)殖污染防治工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第二十六條 本辦法中有關(guān)用語(yǔ)的含義是：

　?。ㄒ唬┬笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)：是指年存欄量為豬500頭、蛋雞15000只、肉雞30000只、奶牛100頭、肉牛200頭以上的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。

　?。ǘ┬笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)：是指年存欄量為豬3000頭、蛋雞100000只、肉雞200000只、奶牛200頭、肉牛400頭的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。

　?。ㄈB(yǎng)殖廢渣：是指畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中所排放的糞便、畜禽舍墊料、廢飼料及散落的毛羽等固體廢物。

　?。ㄋ模┬笄蒺B(yǎng)殖專業(yè)戶：是指除畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)外的其他從事畜禽養(yǎng)殖的單位和個(gè)人（養(yǎng)殖數(shù)量按照市農(nóng)業(yè)部門所制定的標(biāo)準(zhǔn)）。

　?。ㄎ澹┙B(yǎng)區(qū)：是指禁止畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域。

　?。┫摒B(yǎng)區(qū)：是指實(shí)施嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)現(xiàn)污染物排放總量控制的區(qū)域。

　　第二十七條 本辦法由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。