三、財(cái)政投資性支出

　　n 影響政府投資占社會(huì)總投資比重的因素主要有兩個(gè)：

　　一是經(jīng)濟(jì)體制的差異;

　　二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的差異。

　　由此得到一個(gè)推論：在經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變時(shí)，政府投資在社會(huì)總投資中的比重有所下降是不可避免的。

　　n 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府對(duì)投資的宏觀調(diào)控

　　1. 調(diào)控方式：通過(guò)間接和直接兩種方式進(jìn)行。

　　所謂間接調(diào)控，就是通過(guò)稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、折舊政策以及產(chǎn)業(yè)政策等來(lái)制約非政府投資的條件，并通過(guò)政府投資的導(dǎo)向作用，來(lái)調(diào)控非政府投資的方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。

　　所謂直接調(diào)控，就是根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，結(jié)合非政府投資的狀態(tài)，安排政府自身投資的方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，從而使全社會(huì)的投資達(dá)到優(yōu)化狀態(tài)。

　　2. 調(diào)控內(nèi)容：

　　第一，直接調(diào)節(jié)自身的規(guī)模，間接調(diào)節(jié)非政府投資規(guī)模，使兩者加總起來(lái)的總量與國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)所要求的投資總量相吻合;

　　第二，調(diào)節(jié)自身的結(jié)構(gòu)，糾正非政府投資結(jié)構(gòu)的偏差，使全社會(huì)的投資結(jié)構(gòu)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求。

　　n 政府投資和非政府投資各自的特點(diǎn)

　　n 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與財(cái)政投融資

　　基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)都具有初始投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資回收慢的共同特征，這些特征決定了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)僅靠自身的積累來(lái)發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。財(cái)政投融資是發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)部門(mén)發(fā)展的重要政策工具。

　　財(cái)政投融資的基本特征：

　　1. 它是在大力發(fā)展商業(yè)性投融資渠道的同時(shí)構(gòu)建的新型投融資渠道。

　　2. 財(cái)政投融資的目的性很強(qiáng)，范圍有嚴(yán)格限制。

　　3. 財(cái)政投融資的政策性和計(jì)劃性很強(qiáng)，但并不完全脫離市場(chǎng)，而應(yīng)以市場(chǎng)參數(shù)作為配置資金的重要依據(jù)。

　　建立財(cái)政投融資制度，較為成功的做法是發(fā)展政策性銀行。

　　n 財(cái)政農(nóng)業(yè)投資的主要內(nèi)容

　　1. 預(yù)算內(nèi)資金投入

　　2. 預(yù)算外資金投入

　　n 政府支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的手段：

　　信貸支援、價(jià)格支援、稅收優(yōu)惠

　　n 財(cái)政農(nóng)業(yè)投資的重點(diǎn)

　　一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資;

　　二是農(nóng)業(yè)科研、科學(xué)技術(shù)推廣、農(nóng)戶教育等方面的投資。

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