二、中央銀行的性質(zhì)與職能

　　(一)中央銀行的性質(zhì)

　　中央銀行的性質(zhì)是：中央銀行是金融管理機構(gòu)，它代表國家管理金融，制定和執(zhí)行金融方針政策，主要采用經(jīng)濟手段對金融經(jīng)濟領(lǐng)域進行調(diào)節(jié)和控制。中央銀行是一國最高的貨幣金融管理機構(gòu)，在各國金融體系中居于主導(dǎo)地位。

　　當代各國的中央銀行均居于本國金融體系的領(lǐng)導(dǎo)和核心地位，其主要任務(wù)是制定和實施國家金融政策，并代表國家監(jiān)督和管理全國金融業(yè)。中央銀行不能首先考慮自身的經(jīng)濟利益，而是要考慮國家的宏觀經(jīng)濟問題;中央銀行的業(yè)務(wù)目標不是為實現(xiàn)盈利，而是為實現(xiàn)國家的宏觀經(jīng)濟目標;中央銀行不是一個辦理貨幣信用業(yè)務(wù)的經(jīng)濟實體，不是經(jīng)營型銀行，而是國家金融管理機關(guān)，是管理型銀行。

　　(二)中央銀行的職能

　　中央銀行的職能包括發(fā)行的銀行、政府的銀行、銀行的銀行、管理金融的銀行等四個方面。

　　1.發(fā)行的銀行

　　中央銀行是發(fā)行的銀行，指中央銀行壟斷貨幣發(fā)行，具有貨幣發(fā)行的特權(quán)、獨占權(quán)，是一國唯一的貨幣發(fā)行機構(gòu)。中央銀行作為發(fā)行的銀行，具有以下幾個基本職能：

　　(1)中央銀行應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的客觀情況，適時適度發(fā)行貨幣，保持貨幣供給與流通中貨幣需求的基本一致，為國民經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)增長提供一個良好的金融環(huán)境。

　　(2)中央銀行應(yīng)從宏觀經(jīng)濟角度控制信用規(guī)模，調(diào)節(jié)貨幣供給量。中央銀行應(yīng)以穩(wěn)定貨幣為前提，適時適度增加貨幣供給，正確處理好貨幣穩(wěn)定與經(jīng)濟增長的關(guān)系。

　　(3)中央銀行應(yīng)根據(jù)貨幣流通需要，適時印刷、鑄造或銷毀票幣，調(diào)撥庫款，調(diào)劑地區(qū)間貨幣分布、貨幣面額比例，滿足流通中貨幣支取的不同要求。

　　2.政府的銀行

　　中央銀行是政府的銀行，是指中央銀行為政府提供服務(wù)，是政府管理一國金融的專門機構(gòu)。中央銀行作為政府的銀行具有以下基本職責：

　　(1)代理國庫。這包括：辦理政府預(yù)算收入的繳納、劃撥和留用，辦理預(yù)算支出的撥付，向財政反映預(yù)算收支情況;協(xié)助財政、稅收部門收繳庫款;其它有關(guān)國庫事務(wù)等。

　　(2)對政府融通資金。作為政府的銀行，中央銀行具有為政府融通資金，解決政府臨時資金需要的義務(wù)。中央銀行對政府融通資金的主要方式有：政府財政收支出現(xiàn)暫時失衡或財政長期赤字時，中央銀行向財政直接提供貸款以平衡財政收支;中央銀行進入一級市場直接購買政府債券，由此形成直接流人國庫的財政收入。

　　(3)代理政府金融事務(wù)。如代理國債發(fā)行及到期國債的還本付息等。

　　(4)代表政府參加國際金融活動，進行金融事務(wù)的協(xié)調(diào)、磋商等。

　　(5)充當政府金融政策顧問，為一國經(jīng)濟政策的制定提供各種資料、數(shù)據(jù)和方案。

　　3.銀行的銀行

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