2010年《初級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》：財政職能(1)

更新時間：2010-07-28 13:55:12 來源：|0

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　　一、公共財政的基本特征

　　u 考試內(nèi)容：

　　1、財政的基本涵義

　　2、公共財政的基本涵義

　　3、公共財政的基本特征

　　u 要點：

　　1、財政的基本涵義

　　(1)財政的一般概念

　?、?財政是人類社會各個不同社會形態(tài)的國家為實現(xiàn)其職能，以國家(或政府)為主體無償?shù)貐⑴c一部分社會產(chǎn)品或國民收入的分配所形成的財政分配關(guān)系的活動。

　?、?財政就是指以國家或政府為主體的收支分配活動。

　　(2)財政的特殊性

　?、?家計財政——自然經(jīng)濟(jì)

　?、?公共財政——市場經(jīng)濟(jì)

　　③ 計劃財政(生產(chǎn)建設(shè)財政)——計劃財政

　　2、公共財政的基本涵義

　　(1)“公共財政”是一種與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相適應(yīng)的財政類型，是為市場提供公共服務(wù)的財政——“聚眾人之財，辦眾人之事” (為市場提供公共物品和服務(wù)以滿足社會公共需要)。

　　(2)社會公共需要的特征

　　① 社會公共需要是就整個社會來講，為維持社會經(jīng)濟(jì)生活、維持社會再生產(chǎn)正常運行、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)正常秩序，而必須由政府集中執(zhí)行和組織的社會職能的需要，是社會公眾在生產(chǎn)、生活、工作中共同的需要，它不是一般意義上的人人有份的個人需要，也不是個人需要的簡單加總;

　?、?社會公共需要是每一個社會成員可以無差別地共同享用的需要，一部分社會成員的享用并不排斥其他社會成員的享用。

　?、?社會成員的享用所得與所付出代價不呈對稱性;

　　④ 滿足社會公共需要是政府的責(zé)任。

　　(3)市場失靈領(lǐng)域就是需要政府發(fā)揮作用的范圍。“市場失靈”固有的缺陷主要表現(xiàn)在5個方面：壟斷、外部效應(yīng)、公共物品、收入分配不公、宏觀經(jīng)濟(jì)波動等。

　　(4)公共財政的定義、核心和本質(zhì)

　?、?定義：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，以政府為主體從社會上取得收入、并將收入用于滿足社會公共需要而進(jìn)行的收支活動。

　?、?核心：滿足社會公共需要。

　　③ 本質(zhì)：由公眾參與決策、參與管理、參與監(jiān)督。

　　3、公共財政的基本特征

　　(1)彌補市場失效

　　一方面“市場能干的，政府不要去干”，另一方面“市場不能干的，政府就要去干”。市場不是萬能的，為克服和彌補市場天然存在的失效問題，客觀上要求采用非市場方式，即政府及公共財政來發(fā)揮作用。

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