2010經濟師中級財稅預習：財政平衡與財政政策(4)
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三、財政政策工具
財政政策工具包括政府預算、稅收、公債、公共支出、政府投資和財政補貼等。
(一)政府預算-----在各種財政政策手段中居于核心地位，它能系統(tǒng)地、明顯地反映政府財政政策的意圖和目標，具有綜合性、計劃性和法律性等特點。轉自環(huán) 球 網 校edu24ol.com
從總需求的影響而言，預算收入對總需求產生收縮效果
預算支出對總需求產生擴張效果。
1.預算收支差額的三種情況
(1)收大于支，形成預算結余，對總需求產生的凈影響是收縮的
(2)支大于收，形成預算赤字，對總需求產生的凈影響是擴張的
(3)收支平衡，對總需求的凈影響是中性的
2.政府預算的調控作用主要體現(xiàn)在：
(1)通過預算收支規(guī)模的變動及其平衡狀態(tài)可以有效地調節(jié)社會總供求的平衡關系。
(2)通過調整政府預算支出結構可以調節(jié)國民經濟中各種比例關系和經濟結構。
(二)稅收
在對需求的影響上，增加稅收會減少納稅人的稅后可支配收入，對需求產生一種收縮效果;降低稅收則會對總需求產生一種擴張的效果。
稅收的調節(jié)作用主要通過稅率確定、稅負分配、稅收優(yōu)惠和稅收懲罰等體現(xiàn)出來。
1.稅收在資源配置中的作用主要表現(xiàn)在：
(1)調節(jié)資源在積累和消費之間的分配。從總體上看，征稅的結果會降低積累率，提高消費率;
(2)調節(jié)資源在產業(yè)之間的配置，即調節(jié)產業(yè)結構;
(3)調節(jié)資源在政府部門和非政府部門(企業(yè)和居民)之間的配置。這主要是通過確定適度的宏觀稅率來實現(xiàn)的。
2.稅收在實現(xiàn)收入公平分配中的作用：
稅收主要是通過調節(jié)企業(yè)利潤水平和居民的個人收入水平實現(xiàn)收入公平分配。
(1)調節(jié)企業(yè)利潤水平主要通過統(tǒng)一稅制、公平稅負和征收資源稅、土地使用稅等
(2)調節(jié)個人收入分配通過個人所得稅和社會保障稅
(三)公債
公債的調節(jié)作用主要體現(xiàn)在轉自環(huán) 球 網 校edu24ol.com
(1)公債可以調節(jié)國民收入的使用結構。
(2)公債可以調節(jié)產業(yè)結構。
(3)公債可以調節(jié)資金需求和貨幣流通。
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