陜西：輝煌歷程繪改革藍圖 追趕超越擘開放新篇
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——改革開放40年陜西經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之一
1978年，黨的十一屆三中全會開啟了中國改革開放的新征程。40年來，特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委省政府帶領三秦百姓，深入學習貫徹習近平新時代社會主義思想和十九大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，戮力前行，銳意進取，勵精圖治，全省追趕超越步伐不斷加快，綜合實力持續(xù)邁上新臺階，經(jīng)濟結構發(fā)生可喜變化，質量效益明顯提高，經(jīng)濟社會進入了高質量發(fā)展的新時代，全省人民用智慧和汗水譜寫出陜西歷史上最為壯麗的奮斗詩篇。
一、綜合實力全面提升 經(jīng)濟總量實現(xiàn)“追趕超越”
經(jīng)濟總量跨躍新臺階，躋身中等發(fā)達省份行列。在四十年的發(fā)展歷程中，全省上下?lián)屪C遇、埋頭苦干，陜西經(jīng)濟發(fā)展首先實現(xiàn)了量的跨越。1978年，全省生產(chǎn)總值僅為81.07億元，歷時17年，到1995年突破1000億元大關，于2001年、2004年、2006年、2007年分別跨越兩千億、三千億、四千億、五千億關口，之后以年均增加1500億元以上的水平快速發(fā)展，2010年實現(xiàn)歷史性突破，躋身全國“萬億元俱樂部”，到2017年邁上兩萬億大關，達到21898.81億元，是1978年的270倍;在全國的位次從1978年的第十九位提升至第十五位，在西部地區(qū)的位次由第三位提升至第二位。
經(jīng)濟增速高于全國平均水平，持續(xù)位居全國第一方陣。1978—1994年，陜西經(jīng)濟保持了穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢，增速較為平穩(wěn);1995—2013年，發(fā)展駛入快車道，除2001年外，均保持兩位數(shù)增長;2014年來，陜西與全國一樣進入增速換檔期，由兩位數(shù)高速增長逐步換檔為個位數(shù)的中高速增長，2017年增長8%，居全國第九位，高于全國1.1個百分點，仍保持高于全國的較快增長態(tài)勢。改革開放以來年均增速10.7%，高于全國1.2個百分點。
二、經(jīng)濟結構顯著優(yōu)化 發(fā)展協(xié)調性不斷增強
產(chǎn)業(yè)結構日趨合理，第三產(chǎn)業(yè)比重大幅提升。改革開放初期，陜西經(jīng)濟發(fā)展過度依賴重工業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結構比為30.5：52.0：17.5，產(chǎn)業(yè)結構呈“二、一、三”模式。隨著改革開放及工業(yè)化進程的不斷加快，陜西的經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，2017年三次產(chǎn)業(yè)結構為7.9：49.8：42.3，過渡到“二、三、一”模式，與1978年比，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)比重分別降低22.6個和2.2個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重提高24.8個百分點，產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)了質的變化。1978年來，陜西服務業(yè)增加值年均增長12.8%，比GDP增速高2.1個百分點，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐帶動作用與日俱增。
“三駕馬車”協(xié)調性增強，投資依賴明顯改善。受居民收入較低、內需乏力、對外開放程度不高等因素影響，在很長的一段時間內，陜西經(jīng)濟發(fā)展過于依靠投資拉動，“三駕馬車”發(fā)展極不均衡。2000年，陜西最終消費支出、資本形成總額、貨物和服務凈出口對經(jīng)濟增長貢獻率分別為37.1%、75.6%和-12.6%。2009年甚至出現(xiàn)了貨物和服務凈出口對經(jīng)濟增長貢獻率為-35.6%的局面。近年來，在擴大內需政策措施作用下，我省居民消費潛力有序釋放，消費的基礎性作用不斷發(fā)揮，內需對經(jīng)濟增長的拉動作用顯著增強，過度依賴投資拉動的局面有所改善。2013-2015年，陜西資本形成總額貢獻率分別為77.3%，71.3%和59.5%，呈穩(wěn)步下降態(tài)勢。2016年為59.8%，較2000年下降15.8個百分點。
非公經(jīng)濟迅速崛起，占據(jù)半壁江山。隨著改革開放的不斷深化，公有制經(jīng)濟一統(tǒng)天下的格局被打破，非公有制經(jīng)濟從無到有，由弱變強，經(jīng)濟的活力進一步增強，1997年全省非公有制經(jīng)濟增加值占GDP的比重僅26.7%，2011年超過50%，2017年已達54.1%，比1997年提高27.4個百分點。其中，第三產(chǎn)業(yè)非公經(jīng)濟比重達59.1%，比第一、二產(chǎn)業(yè)分別高32.7和4.8個百分點。
城鄉(xiāng)協(xié)調取得新進展，城鎮(zhèn)化率突破50%。改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立與完善，大量富余農(nóng)村勞動力開始向城鎮(zhèn)聚集。特別是近十年來，在重點示范鎮(zhèn)建設、移民搬遷、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、鼓勵農(nóng)民進城等系列舉措的帶動下，陜西城鎮(zhèn)人口比重迅速提升，實現(xiàn)了質的飛躍。1978年，陜西城鎮(zhèn)化率為16.34%，2010年突破50%，實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)社會邁入工業(yè)化社會的轉變，2017年達到56.79%，較改革開放初提高40.45個百分點，年均提高1.04個百分點。2017年，陜西城鎮(zhèn)人口較1978年增加了1724萬人，平均每年增加44萬多人。
區(qū)域格局發(fā)生可喜變化，協(xié)同發(fā)展邁出新步伐。改革開放以來，關中、陜北、陜南三大區(qū)域充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有聲有色，區(qū)域差距不斷縮小。陜北大力打造高端能源化工基地，占比大幅提升。2017年，陜北地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重為21%，比1978年上升12.5個百分點;陜南綠色循環(huán)發(fā)展持續(xù)推進，生產(chǎn)總值為1978年的182倍。關中繼續(xù)保持中堅力量，生產(chǎn)總值占比64.8%，下降6.4個百分點。關中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展全面啟動，大西安加快建設國家中心城市步伐，西咸新區(qū)成為首個以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級新區(qū)，2017年共引進10億元以上項目62個、100億元以上項目10個;實際利用內資427.6億元、外資2.24億美元。楊凌示范區(qū)成為我國第一個國家級農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，也是中國自貿區(qū)中唯一的農(nóng)業(yè)特色鮮明的自貿片區(qū)。
縣域實力顯著增強，縣均規(guī)模突破百億元大關。近年來，縣域經(jīng)濟已經(jīng)成為推動全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的重要力量。2017年，全省78個縣(市)實現(xiàn)生產(chǎn)總值9956.25億元，是2004年的8.4倍;占全省的比重由37.5%提高到45.5%，提升8個百分點;縣均生產(chǎn)總值突破百億元大關，由14.16億元增加到127.64億元;生產(chǎn)總值超過100億元的縣(市)從無到有，2017年達到36個，其中過200億元、300億元的縣(市)分別為10個和4個，神木市生產(chǎn)總值突破千億大關，達到1110.33億元。
三、質量效益顯著提升 人均GDP達到中等收入國家水平
人均GDP穩(wěn)步提高，接近全國平均水平。1978年，陜西人均GDP不足300元，到1988年躍上千元臺階，2001年邁過5000元大關，2005年沖上萬元新臺階，2009、2011、2013、2016年分別跨越2萬、3萬、4萬、5萬元大關，2017年達57266元，相當于全國的水平由1978年的75.6%提升到2017年的96%，提高20.4個百分點。按年平均匯率折算，2004年陜西人均GDP跨上1000美元臺階，2007年邁過2000美元臺階，自2009年突破3000美元后，連續(xù)3年每年跨越一個千美元臺階，2017年突破8000美元，達8482美元。按照世界銀行的劃分標準，已經(jīng)由低收入國家水平躍升至中等收入國家水平，表明陜西經(jīng)濟發(fā)展由量的擴張期步入了質量和效益同步提升的新時期。
財政實力顯著增強，百元GDP財政含量不斷提高。1978年全省地方一般預算收入僅19.76億元，奮斗21年后，1999年突破百億元，2004年跨上200億元臺階，之后進入快速發(fā)展階段，2011年跨越千億元大關，2017年跨越2000億元，達2006.39億元，1979-2017年年均增長12.6%。每百元GDP地方財政收入由1994年的5.08元提升到2017年的9.16元，經(jīng)濟發(fā)展的“含金量”不斷提升。
工業(yè)經(jīng)濟效益大幅提升，市場主體持續(xù)擴大。企業(yè)經(jīng)濟效益大幅改善。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額扭虧為盈，從1998年的虧損11.4億元轉為2017年的盈利2185.7億元，為歷史最高水平;成本費用利潤率由-1.3%轉為11.1%;2017年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成主營業(yè)務收入22375億元，是2000年的19.7倍，年均增長19.2%;資產(chǎn)負債率54.4%，比2000年降低13.8個百分點。大企業(yè)、大集團不斷涌現(xiàn)。2017年，全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過10億企業(yè)367戶，其中百億以上企業(yè)29戶。延長石油、陜煤化進入世界500強，其中延長石油為我國西部地區(qū)首家世界500強企業(yè)。
百姓安居樂業(yè)，物價及失業(yè)率控制在合理水平。積極的就業(yè)政策不斷顯效，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用突出，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，成為經(jīng)濟運行中的突出亮點。2013-2017年，我省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)連續(xù)五年保持在43萬人以上，失業(yè)再就業(yè)人數(shù)保持在15萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)控制在4%以下。價格漲勢溫和。改革開放以來，我省居民消費價格指數(shù)(CPI)出現(xiàn)過幾次較大波動，1988年同比上漲19.1%，1994年上漲26.7%，達歷史高點。近年來，省委省政府采取了一系列措施保障產(chǎn)品供給、加強市場監(jiān)管，穩(wěn)物價取得顯著成效，2012年來，全省物價水平保持溫和上漲態(tài)勢，漲幅始終保持在3%以下。2017年同比上漲1.6%，繼續(xù)保持在溫和可控區(qū)間。
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