2013年注冊(cè)稅務(wù)師《稅收相關(guān)法律》重點(diǎn)：行政許可設(shè)定
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一、行政許可設(shè)定的有關(guān)程序制度及可設(shè)定事項(xiàng)
(一)行政許可設(shè)定的有關(guān)程序制度
設(shè)定行政許可四項(xiàng)內(nèi)容(實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限)明確。
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1.聽證、論證 |
起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見，并向制定機(jī)關(guān)作出說明 |
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2.評(píng)價(jià)（目的：早日廢掉許可） |
（1）設(shè)定機(jī)關(guān)：應(yīng)當(dāng)定期評(píng)價(jià)； ?。?）實(shí)施機(jī)關(guān)：可以評(píng)價(jià)，并向設(shè)定機(jī)關(guān)報(bào)告意見； ?。?）相對(duì)人：可以向設(shè)定機(jī)關(guān)、實(shí)施機(jī)關(guān)提出意見建議。 |
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3.授權(quán)停止實(shí)施 |
省級(jí)政府：對(duì)行政法規(guī)設(shè)定的經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可→（如市場(chǎng)競爭機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的）→報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)→在本省停止實(shí)施（市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走的快，行政許可死的快） |
(二)可設(shè)定行政許可事項(xiàng)(六減四結(jié)構(gòu))：
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1.可設(shè)定行政許可的事項(xiàng) |
?、侔踩顒?dòng)――普通； ?、谫Y源利用――特許； ③資格賦予――認(rèn)可； ?、芗夹g(shù)審定――核準(zhǔn)； ⑤組織設(shè)立――登記； ?、薹?、行政法規(guī)另有規(guī)定的（部門規(guī)章、地方性法規(guī)不可以）。 |
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2.也可以不設(shè)定行政許可的事項(xiàng) |
?、傧鄬?duì)人能夠自主決定的； ②市場(chǎng)競爭機(jī)制有效調(diào)節(jié)的； ?、坌袠I(yè)組織中介機(jī)構(gòu)自律管理的； ?、苄姓C(jī)關(guān)事后監(jiān)督能夠解決的。 |
提示：稅務(wù)行政許可的范圍
按照《行政許可法》和行政審批制度改革的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院確認(rèn)保留的6項(xiàng)稅務(wù)行政許可項(xiàng)目包括：指定企業(yè)印制發(fā)票;對(duì)發(fā)票使用和管理的審批;對(duì)發(fā)票領(lǐng)購資格的審批(已取消);對(duì)增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批;建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)銷貨登記簿或者使用稅控裝置的審批(已取消);印花稅票代售許可。
三、行政許可設(shè)定權(quán)劃分
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1.經(jīng)常性許可 |
（1）法律、法規(guī) |
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（2）國務(wù)院決定（及時(shí)轉(zhuǎn)化為法律或行政法規(guī)） | |
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2.臨時(shí)性許可 |
?。?）國務(wù)院決定 |
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?。?）省級(jí)政府規(guī)章（一年轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)） |
提示(1)：上位法有設(shè)定的，下位法不可以設(shè)定，但可以在上位法設(shè)定的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定，上位法沒有設(shè)定的下位法可以設(shè)定。
(2)地方性法規(guī)和省級(jí)政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的資格資質(zhì)，不得設(shè)定企業(yè)等組織的設(shè)立登記及其前置性許可;不得限制其他地區(qū)的企業(yè)、個(gè)人到本地區(qū)經(jīng)營，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地市場(chǎng)。
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