二、行政訴訟被告 $lesson$

　　1、行政訴訟被告及其確定

　　行政訴訟的被告，是指原告起訴其具體行政行為侵犯自己的合法權(quán)益，而被人民法院通知應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。

　　2、行政訴訟被告的特殊性

　　(1)對(duì)原告的訴訟請(qǐng)求沒有反訴權(quán);

　　(2)承擔(dān)被訴具體行政行為合法性的舉證責(zé)任;

　　(3)有權(quán)執(zhí)行或者改變被訴的具體行政行為。

　　被告在一審期間改變被訴具體行政行為的，應(yīng)當(dāng)書面告知人民法院。

　　3、具體情形下被告資格的確定

　　(1)公民、法人或其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。當(dāng)事人不服上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的具體行政行為，向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以在對(duì)外發(fā)生法律效力的文書上署名的機(jī)關(guān)為被告。

　　(2)行政機(jī)關(guān)組建并被賦予行政管理職能，但不具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任能力的機(jī)構(gòu)，以自己的名義作出具體行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以組建該機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)為被告。

　　(3)經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。

　　提示：復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)不作復(fù)議決定，當(dāng)事人對(duì)原具體行政行為不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告;當(dāng)事人對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)不作為不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。

　　(4)兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為共同被告。

　　(5)由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，該組織為被告。

　　提示：由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)為被告。

　　(6)行政機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為被告。在原告所起訴的被告不適合時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告變更被告;原告不同意變更的，法院可以裁定駁回起訴。

　　三、行政訴訟第三人

　　1、同被訴的具體行政行為有利害關(guān)系;

　　2、為維護(hù)自己的合法權(quán)益經(jīng)申請(qǐng)參加或由人民法院通知參加已開始但未終結(jié)的行政訴訟。

　　3、第三人的法律地位既不同于原告，也不是被告，而是具有獨(dú)立地位的訴訟參加人。有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟主張，對(duì)人民法院的一審判決不服，有權(quán)提起上訴。

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