第四節(jié) 行政訴訟參加人 $lesson$

　　一、行政訴訟原告

　　必須是具體行政行為的相對(duì)人，且認(rèn)為行政行為侵犯了其合法權(quán)益。

　　1、原告資格在下列情形下可以轉(zhuǎn)移：

　　(1)有權(quán)提起行政訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起行政訴訟;

　　(2)有權(quán)提起行政訴訟的法人或其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或其他組織可以提起行政訴訟。

　　(3)公民因被限制人身自由而不能提起訴訟的，其近親屬可以依其口頭或者書(shū)面委托以該公民的名義提起訴訟。

　　解釋?zhuān)骸敖H屬”，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。

　　2、具體情形下原告資格的確定

　　(1合伙企業(yè)向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的字號(hào)為原告，由執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人作訴訟代表人;其他合伙組織提起訴訟的，合伙人為共同原告。

　　(2)根據(jù)規(guī)定，中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)為有限責(zé)任公司，聯(lián)營(yíng)企業(yè)、中外合作企業(yè)則可能是法人，也可能是合伙。但無(wú)論采取哪種組織形態(tài)，如果聯(lián)營(yíng)企業(yè)、中外合資或者合作企業(yè)的聯(lián)營(yíng)、合資、合作各方，認(rèn)為聯(lián)營(yíng)、合資、合作企業(yè)權(quán)益或者自己一方合法權(quán)益受具體行政行為侵害的，均可以自己的名義提起訴訟。

　　(3)農(nóng)村土地承包人等土地使用權(quán)人對(duì)行政機(jī)關(guān)處分其使用農(nóng)村集體所有土地的行為不服，可以自己的名義提起訴訟。

　　(4非國(guó)有企業(yè)被行政機(jī)關(guān)注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、合并、強(qiáng)令兼并、出售、分立或者改變企業(yè)隸屬關(guān)系的，該企業(yè)或者其法定代表人可以提起訴訟。

　　(5)根據(jù)司法解釋規(guī)定，股份制企業(yè)的股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)等認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的，可以企業(yè)名義提起訴訟。

　　提示：行政復(fù)議中，股份制企業(yè)的股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)等認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，可以以企業(yè)的名義申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　【例題】甲、乙、丙、丁、戊5人共同投資成立某合伙企業(yè)，企業(yè)經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)登記，字號(hào)為東匯縣振興紙制品廠。丙是執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人。經(jīng)營(yíng)期間，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)查明該廠存在偷稅行為，決定處以所偷稅款一倍的罰款。該廠對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的罰款決定不服，向人民法院提起行政訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》有關(guān)司法解釋的規(guī)定，本案訴訟代表人應(yīng)(　)。(2007年)

　　A、由甲、乙、丙、丁、戊5人推選產(chǎn)生

　　B、由人民法院依職權(quán)在甲、乙、丙、丁、戊5人中指定

　　C、由執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的人即丙擔(dān)任

　　D、由丙擔(dān)任的前提是起訴時(shí)須經(jīng)甲、乙、丁、戊4人共同書(shū)面授權(quán)

　　答案：C

　　解析：本題考核點(diǎn)是訴訟代表人的確定。根據(jù)規(guī)定，合伙企業(yè)向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的字號(hào)為原告，由執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人作訴訟代表人。當(dāng)不具備法人資格的其他組織起訴時(shí)，沒(méi)有主要負(fù)責(zé)人的，由推選的負(fù)責(zé)人作為訴訟代表人。集團(tuán)訴訟的訴訟代表人，在指定期限內(nèi)訴訟代表人未選定的，人民法院可以依職權(quán)指定。

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