三、稅務(wù)行政復(fù)議申請和受理 $lesson$

　　1、依法提起行政復(fù)議的納稅人或其他稅務(wù)當(dāng)事人為稅務(wù)行政復(fù)議申請人，具體是指納稅義務(wù)人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人和其他稅務(wù)當(dāng)事人。雖非具體行政行為的相對人，但其權(quán)利直接被該具體行政行為所剝奪、限制或者被賦予義務(wù)的第三人，在行政管理相對人沒有申請行政復(fù)議時，可以單獨申請行政復(fù)議。

　　提示：申請人、第三人可以委托代理人代為參加稅務(wù)行政復(fù)議，而被申請人不得委托代理人代為參加稅務(wù)行政復(fù)議。

　　2、申請人可以在知道稅務(wù)機關(guān)作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。

　　【例題】根據(jù)《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(暫行)》的規(guī)定，提出稅務(wù)行政復(fù)議申請的主體(　)。(2007年)

　　A、只能是納稅義務(wù)人或者扣繳義務(wù)人

　　B、可以是其權(quán)利直接被稅務(wù)具體行政行為所剝奪、限制或者被賦予義務(wù)的第三人

　　C、可以是企業(yè)納稅人的財務(wù)人員

　　D、必須是作出稅務(wù)具體行政行為的稅務(wù)機關(guān)

　　答案：B

　　解析：本題考核點是稅務(wù)行政復(fù)議申請。依法提起行政復(fù)議的納稅人及其他當(dāng)事人為稅務(wù)行政復(fù)議申請人，具體是指納稅義務(wù)人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人和其他當(dāng)事人。需要強調(diào)的是，雖非具體行政行為的相對人，但其權(quán)利直接被該具體行政行為所剝奪、限制或者被賦予義務(wù)的第三人，在行政管理相對人沒有申請行政復(fù)議時，可以單獨申請行政復(fù)議。

　　3、納稅人、扣繳義務(wù)人及納稅擔(dān)保人對《規(guī)則》第八條第(一)款和第(六)款第1、2、3項行為不服的，應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服，可以再向人民法院提起行政訴訟。

　　提示：《規(guī)則》第八條第(一)款和第(六)款第1、2、3項內(nèi)容包括：(1)稅務(wù)機關(guān)作出的征稅行為;(2)稅務(wù)機關(guān)不予審批減免稅或者出口退稅;(3)稅務(wù)機關(guān)不予抵扣稅款;(4)稅務(wù)機關(guān)不予退還稅款。

　　4、申請人按此規(guī)定申請行政復(fù)議的，必須先依照稅務(wù)機關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)確定的稅額、期限，繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，方可在實際繳清稅款和滯納金后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。

　　5、申請人提供擔(dān)保的方式包括保證、抵押及質(zhì)押。作出具體行政行為的稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)對保證人的資格、資信進行審查，對不具備法律規(guī)定資格，或者沒有能力保證的，有權(quán)拒絕。作出具體行政行為的稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)對抵押人、出質(zhì)人提供的抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保進行審查，對不符合法律規(guī)定的抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保，不予確認(rèn)。

　　【例題1】納稅人對稅務(wù)機關(guān)(　)的行為不服，可以不經(jīng)行政復(fù)議，直接向人民法院提起行政訴訟。(2008年)

　　A、不予核準(zhǔn)延期申報、批準(zhǔn)延期繳納稅款

　　B、不予審批減免稅或者出口退稅

　　C、不予抵扣稅款或者退還稅款

　　D、不予頒發(fā)稅務(wù)登記證、發(fā)售發(fā)票

　　E、不依法確認(rèn)納稅擔(dān)保有效

　　答案：ADE

　　解析：本題考核稅務(wù)行政復(fù)議前置程序的適用。應(yīng)當(dāng)先申請復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服，才能向人民法院提起行政訴訟的稅務(wù)具體行政行為包括：(1)稅務(wù)機關(guān)作出的征稅行為;(2)稅務(wù)機關(guān)不予審批減免稅或者出口退稅;(3)稅務(wù)機關(guān)不予抵扣稅款;(4)稅務(wù)機關(guān)不予退還稅款。

　　【例題2】納稅人、扣繳義務(wù)人及納稅擔(dān)保人對稅務(wù)機關(guān)(　)不服的，應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服，可以再向人民法院提起行政訴訟。(2007年)

　　A、不予批準(zhǔn)延期繳納稅款

　　B、不予審批減免稅

　　C、不予核準(zhǔn)延期申報

　　D、不予抵扣稅款

　　E、不予退還稅款

　　答案：BDE

　　解析：本題考核點是稅務(wù)案件的行政復(fù)議前置程序。復(fù)議前置的納稅爭議只有以下四種情形：(1)稅務(wù)機關(guān)作出的征稅行為，包括確認(rèn)納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、適用稅率、計稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點以及稅款征收方式等具體行政行為和征收稅款、加收滯納金及扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機關(guān)委托征收的單位作出的代扣代繳、代收代繳行為;(2)不予審批減免稅或者出口退稅;(3)不予抵扣稅款;(4)不予退還稅款。

　　【例題3】納稅人對稅務(wù)機關(guān)(　)不服，應(yīng)當(dāng)依法先繳清稅款及滯納金或者提供擔(dān)保，方可依法提出行政復(fù)議申請。

　　A、不予審批減免稅 　　　B、不予抵扣稅款

　　C、不予退還稅款 　　　　D、不予批準(zhǔn)延期繳納稅款

　　答案：ABC

　　解析：選項ABC屬于《規(guī)則》第八條第(六)款第1、2、3項行為。

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