《稅收相關(guān)法律》預(yù)習(xí)：行政復(fù)議法(5)

更新時(shí)間：2011-03-07 09:38:26 來源：|0

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　　三、行政復(fù)議中止和終止

	行政復(fù)議中止	行政復(fù)議終止
定義	指在復(fù)議進(jìn)行過程中，復(fù)議程序因特殊情況的發(fā)生而暫時(shí)停止。當(dāng)中止復(fù)議的情況消除后，再恢復(fù)復(fù)議程序，中止前已進(jìn)行的復(fù)議行為仍然有效。	指在復(fù)議程序因特殊情況的發(fā)生不能繼續(xù)或者繼續(xù)進(jìn)行毫無意義情況下，結(jié)束正在進(jìn)行的復(fù)議程序。
原因	①作為申請(qǐng)人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的；　　②作為申請(qǐng)人的自然人喪失參加行政復(fù)議的能力，尚未確定法定代理人參加行政復(fù)議的；　　③作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；　　④作為申請(qǐng)人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的；　　⑤申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人因不可抗力，不能參加行政復(fù)議的；　　⑥案件涉及法律適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；　　⑦案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的；　　⑧其他需要中止行政復(fù)議的情形。	①申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的；　　②作為申請(qǐng)人的自然人死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的；　　③作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的；　　④申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許達(dá)成和解的；　　⑤申請(qǐng)人對(duì)行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服申請(qǐng)行政復(fù)議后，因申請(qǐng)人同一違法行為涉嫌犯罪，該行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施變更為刑事拘留的。

　　提示：行政復(fù)議中止的前三種情形，在滿60日行政復(fù)議中止的原因仍未消除的，行政復(fù)議終止。

　　四、行政復(fù)議和解與調(diào)解

　　(一)行政復(fù)議和解制度

　　申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前自愿達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書面和解協(xié)議;和解內(nèi)容不損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

　　行政復(fù)議和解制度的內(nèi)涵和要求包含以下幾個(gè)方面：

　　1、行政復(fù)議和解制度并非適用于所有行政復(fù)議案件，只適用于特定范圍的行政復(fù)議案件，即公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出具體行政行為不服而申請(qǐng)行政復(fù)議的案件。

　　2、行政復(fù)議申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人達(dá)成和解必須經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許。

　　3、行政復(fù)議和解必須符合法定的形式，即申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人自愿達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書面和解協(xié)議，而不是僅僅要求達(dá)成和解意思告知行政復(fù)議機(jī)構(gòu)即可。

　　4、行政復(fù)議和解必須在法定的時(shí)間階段進(jìn)行，即申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人自愿達(dá)成和解只能在行政復(fù)議決定作出前。

　　5、申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人依法經(jīng)準(zhǔn)許達(dá)成和解的，導(dǎo)致行政復(fù)議終止的法律效果，即行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不再繼續(xù)審理。

　　【例題1】根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的規(guī)定，行政復(fù)議和解制度的主要內(nèi)容有(　)。(2008年)

　　A、當(dāng)事人達(dá)成和解必須經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許

　　B、當(dāng)事人達(dá)成和解必須在行政復(fù)議審理程序開始前進(jìn)行

　　C、當(dāng)事人之間達(dá)成和解意思即產(chǎn)生行政復(fù)議終止的法律效果

　　D、所有的行政復(fù)議案件均適用和解

　　答案：A

　　解析：本題考核行政復(fù)議和解制度的主要內(nèi)容。

　　行政復(fù)議申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人達(dá)成和解必須經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是否準(zhǔn)許，取決于申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人達(dá)成和解是否自愿以及和解內(nèi)容是否損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。選項(xiàng)A正確。

　　行政復(fù)議和解必須在法定的時(shí)間階段進(jìn)行，即申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人自愿達(dá)成和解只能在行政復(fù)議決定作出前。選項(xiàng)B錯(cuò)誤。

　　申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人依法經(jīng)準(zhǔn)許達(dá)成和解的，導(dǎo)致行政復(fù)議終止的法律效果，即行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不再繼續(xù)審理。選項(xiàng)C錯(cuò)誤。

　　行政復(fù)議和解制度并非適用于所有行政復(fù)議案件，只適用于特定范圍的行政復(fù)議案件，即公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出具體行政行為不服而申請(qǐng)行政復(fù)議的案件。選項(xiàng)D錯(cuò)誤。

　　【例題2】根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的規(guī)定，行政復(fù)議和解的要求有(　)。(2008年)

　　A、和解應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議決定作出前進(jìn)行

　　B、申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人應(yīng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書面和解協(xié)議

　　C、和解應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許

　　D、由行政復(fù)議機(jī)關(guān)制作并送達(dá)行政復(fù)議和解書

　　E、和解適用于所有行政復(fù)議案件

　　答案：ABC

　　(二)行政復(fù)議調(diào)解制度

　　有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解：

　　1、公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的;

　　2、當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。

　　當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書。行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力。行政復(fù)議調(diào)解書生效后一方反悔的，不影響行政復(fù)議調(diào)解書的效力存在。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。

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