第六節(jié)　行政訴訟程序

　　一、行政訴訟的起訴與受理(P109)

　　(一)起訴

　　1、起訴的一般條件;根據(jù)規(guī)定，原告提起行政訴訟應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　(1)原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織;

　　(2)有明確的被告;

　　(3)有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù);

　　(4)屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

　　2、起訴的時(shí)間條件

　　(1)行政訴訟的起訴期限分為一般期限和特殊期限兩類。

　?、俳?jīng)復(fù)議的一般起訴期限是15日，即在收到復(fù)議決定書之日或復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院起訴;

　　②直接向人民法院提起訴訟的，一般期限是知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提出。

　　(2)起訴期限的起算

　?、傩姓V訟的起訴期限從公民、法人或者其他組織知道行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為之日起計(jì)算。

　?、谛姓C(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人或其他組織訴權(quán)或起訴期限的，起訴期限從公民、法人或其他組織知道或應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年。

　?、酃?、法人或其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算。對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年，其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。

　　(二)受理

　　根據(jù)審查結(jié)果在7日內(nèi)作出受理或不予受理的裁定。原告對(duì)不予受理的裁定不服的，可在接到裁定書之日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提出上訴，上一級(jí)人民法院的裁定為終局裁定。7日內(nèi)不能決定是否受理的，應(yīng)當(dāng)先予受理。

　　根據(jù)規(guī)定，對(duì)下列情形，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理;已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴：(1)請(qǐng)求事項(xiàng)不屬于行政審判權(quán)限范圍的;(2)起訴人無原告訴訟主體資格的;(3)起訴人錯(cuò)列被告且拒絕變更的;(4)法律規(guī)定必須由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為，未由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為的;(5)由訴訟代理人代為起訴，其代理不符合法定要求的;(6)起訴超過法定期限且無正當(dāng)理由的;(7)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)復(fù)議而未申請(qǐng)復(fù)議直接提起訴訟的;(8)起訴人重復(fù)起訴的;(9)已撤回起訴，無正當(dāng)理由再行起訴的;(10)訴訟標(biāo)的為生效判決的效力所羈束的;(11)起訴不具備其他法定要件的。

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