第四節(jié)　行政復(fù)議機(jī)關(guān)及行政復(fù)議管轄

　　一、行政復(fù)議機(jī)關(guān)的概念和范圍

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)，是指依照法律規(guī)定，有權(quán)受理行政復(fù)議申請，依法對被申請復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查并作出決定的行政機(jī)關(guān)。

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)是行政主體。行政復(fù)議機(jī)關(guān)包括：

　　1、作出被申請具體行政行為的行政主體

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院所屬部門作出的具體行政行為引起的行政復(fù)議，省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院所屬部門是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

　　2、作出被申請具體行政行為的行政主體的本級(jí)人民政府或上一級(jí)行政機(jī)關(guān)。

　　如：對縣級(jí)以上各級(jí)人民政府工作部門具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請行政復(fù)議。

　　3、作出被申請的具體行政行為的行政主體所屬的上一級(jí)地方人民政府。

　　提示：行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)部專門辦理行政復(fù)議的機(jī)構(gòu)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不是行政主體，不能以自己的名義來行使職權(quán)。

　　(二)行政復(fù)議管轄(P75)。請注意稅務(wù)行政復(fù)議的管轄(P85)

　　對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，只能向上一級(jí)主管部門申請行政復(fù)議。

　　【例題】對省地方稅務(wù)局作出的處罰決定不服，納稅人(　)申請復(fù)議。

　　A、只能向省地方稅務(wù)局　B、只能向省人民政府

　　C、只能向國家稅務(wù)總局　D、可以向省人民政府或者國家稅務(wù)總局

　　答案：D

　　(三)轉(zhuǎn)送管轄

　　轉(zhuǎn)送管轄，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)對已經(jīng)受理的行政復(fù)議案件，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)自己對該案件無管轄權(quán)時(shí)，將該案件轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)管轄。適用轉(zhuǎn)送管轄，必須具備三個(gè)條件：

　　1、必須屬于特殊管轄的復(fù)議案件;

　　2、轉(zhuǎn)送機(jī)關(guān)是縣級(jí)人民政府，且對該案件沒有管轄權(quán);

　　3、受轉(zhuǎn)送的復(fù)議機(jī)關(guān)對該案件有管轄權(quán)。

　　如果受轉(zhuǎn)送的復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為對該轉(zhuǎn)送案件確無管轄權(quán)，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

　　(四)協(xié)商管轄和指定管轄

　　《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第三十條規(guī)定：申請人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)或者兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議的，由最先收到行政復(fù)議申請的行政機(jī)關(guān)受理;同時(shí)收到行政復(fù)議申請的，由收到行政復(fù)議申請的行政機(jī)關(guān)在10日內(nèi)協(xié)商確定;協(xié)商不成的，由其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)在10日內(nèi)指定受理機(jī)關(guān)。

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