第三節(jié)　行政復(fù)議參加人

　　一、行政復(fù)議申請人(P72)

　　申請人必須是行政相對人，包括公民、法人或其他組織，包括外國人、無國籍人。

　　(一)行政復(fù)議申請人資格轉(zhuǎn)移的情況是：

　　1、有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復(fù)議;

　　2、有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議。

　　(二)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》對復(fù)議申請人及復(fù)議代表人作了一些規(guī)定，主要包括：

　　1、合伙企業(yè)申請行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的企業(yè)為申請人，由執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人代表該企業(yè)參加行政復(fù)議;其他合伙組織(如個(gè)人合伙)申請行政復(fù)議的，由合伙人共同申請行政復(fù)議。不具備法人資格的其他組織申請行政復(fù)議的，由該組織的主要負(fù)責(zé)人代表該組織參加行政復(fù)議;沒有主要負(fù)責(zé)人的，由共同推選的其他成員代表該組織參加行政復(fù)議。

　　2、股份制企業(yè)的股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，可以以企業(yè)的名義申請行政復(fù)議。

　　3、同一行政復(fù)議案件申請人超過5人的，推選1至5名代表參加行政復(fù)議。

　　二、行政復(fù)議被申請人

　　行政復(fù)議被申請人，是指作出被申請復(fù)議的具體行政行為的行政主體。

　　根據(jù)《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定，行政復(fù)議被申請人主要有以下幾種情形：

　　1、兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被申請人。

　　如：工商局、公安局在聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中，拘留了一個(gè)人。應(yīng)該告公安局和工商局，因?yàn)槭锹?lián)合執(zhí)法。

　　2、公民、法人或者其他組織對法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為不服，依法申請行政復(fù)議的，該組織為被申請人。

　　3、行政機(jī)關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)的組織以共同的名義作出具體行政行為的，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織為共同被申請人。行政機(jī)關(guān)與其他組織(非行政主體)以共同的名義作出具體行政行為的，行政機(jī)關(guān)為被申請人。

　　4、行政機(jī)關(guān)委托的組織作出具體行政行為的，委托的行政機(jī)關(guān)為被申請人。

　　5、下級行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請人。

　　6、對政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，該派出機(jī)構(gòu)為被申請人。

　　7、行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對外以自己名義作出具體行政行為的，該行政機(jī)關(guān)為被申請人。

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