第四節(jié)　行政許可法律責任

　　一、行政許可撤銷和注銷制度

　　1、撤銷與注銷是不同的行政行為。撤銷是指行政機關(guān)依法取消已作出并已開始生效的行政許可行為的效力，使其從成立時起就喪失效力，從而恢復(fù)到許可作出之前的狀態(tài)的行為。撤銷與許可行為的合法有效相對應(yīng)，該許可有瑕疵，撤銷屬于實體性行為。注銷是指行政機關(guān)基于特定情況的出現(xiàn)，依法消滅已頒發(fā)的行政許可證件之效力的行為，是由于許可的實質(zhì)效力已不存在而依法取消該許可的形式效力的行為。注銷只是手續(xù)辦理問題，它與頒發(fā)許可相對應(yīng)，該許可或有瑕疵，或無瑕疵，注銷屬于程序性行為。

　　2、根據(jù)《行政許可法》第六十九條第一款，有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：(1)行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予行政許可決定的;(2)超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的;(3)違反法定程序作出準予行政許可決定的;(4)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的;(5)依法可以撤銷行政許可的其他情形。此外，被許可人以欺騙、賄賂等手段取得許可的，其利益不受保護;撤銷許可可能對公共利益造成重大損害的不予撤銷。

　　3、有下列情形之一的，行政機關(guān)應(yīng)當依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：(1)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的;(2)賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的;(3)法人或者其他組織依法被終止的;(4)行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的;(5)因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施的。注銷方式主要有收回證件、加注發(fā)還、公告注銷等。

　　【例題】行政機關(guān)應(yīng)當依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)的是(　)。

　　A、行政有效期屆滿未延續(xù)的

　　B、超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的

　　C、因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施的

　　D、違反法定程序作出準予行政許可決定的

　　E、法人或者其他組織依法終止的

　　答案：ACE

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