09年稅收相關(guān)法律復(fù)習(xí)資料行政訴訟管轄二

　　(二)地域管轄

　　地域管轄，是指同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限，分為一般地域管轄和特殊地域管轄。

　　1.一般地域管轄。包括兩種情況：

　　(1)行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

　　(2)行政案件可以由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄。這是地域管轄的特殊規(guī)定。它適用于經(jīng)過復(fù)議而由復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原具體行政行為的案件。根據(jù)司法解釋規(guī)定，復(fù)議決定有下列情形之一的，屬于“改變原具體行政行為”的情況：A.改變原具體行政行為所認(rèn)定的主要事實和證據(jù)的;B.改變原具體行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對定性產(chǎn)生影響的;C.撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結(jié)果的。

　　2、特殊地域管轄

　　特殊地域管轄是指以訴訟當(dāng)事人或訴訟標(biāo)的所在地來確定人民法院對行政案件的管轄。包括兩種情況：(1)對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。被告所在地，是指被訴行政機(jī)關(guān)主要辦事機(jī)構(gòu)所在地;原告所在地，是指原告的戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。其中的經(jīng)常居住地，是指公民離開戶籍所在地起至訴訟時已連續(xù)居住滿l年以上的地方，但公民住院就醫(yī)的地方除外。如果戶籍所在地和經(jīng)常居住地不一致的，以經(jīng)常居住地為準(zhǔn)。(2)因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。

　　3、共同地域管轄

　　共同地域管轄包括三種情況：(1)經(jīng)過復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院或者復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院共同管轄。(2)對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的行政訴訟案件，由原告所在地或者被告所在地的人民法院共同管轄。(3)因不動產(chǎn)提起的行政案件，如該不動產(chǎn)涉及兩個以上的人民法院管轄，由該兩個以上的人民法院共同管轄。注意區(qū)分三大訴訟在解決兩個以上法院都有管轄權(quán)時不同：(1)行政訴訟是“最初收到起訴狀”;(2)民事訴訟是“最先立案”;(3)刑事訴訟是“最先受理”。

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