行政處罰決定程序

　　行政處罰決定程序，包括簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽證程序。

　　(一)簡(jiǎn)易程序

　　簡(jiǎn)易程序也稱當(dāng)場(chǎng)處罰程序?！『?jiǎn)易程序的特征：一是簡(jiǎn)易程序的適用必須符合一定的條件：違法事實(shí)清楚;有法定依據(jù);數(shù)額較小的罰款(指對(duì)公民處50元以下，對(duì)法人或其他組織處1000元以下的罰款)或警告。不符合上述條件，或上述條件缺損的，不得適用簡(jiǎn)易程序。二是程序簡(jiǎn)單迅捷，當(dāng)場(chǎng)處罰。

　　(二)一般程序

　　一般程序的內(nèi)容，包括立案、調(diào)查、處理決定、制作處罰決定書、告知和說明理由、當(dāng)事人陳述和申辯、送達(dá)處罰決定書。

　　1、立案。應(yīng)遵守有關(guān)時(shí)效的規(guī)定，即除法律另有規(guī)定外，對(duì)于在兩年以內(nèi)未發(fā)現(xiàn)的行政違法行為，不予立案追究。

　　2、調(diào)查。調(diào)查時(shí)行政執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)出示證件。

　　3、送達(dá)行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)送交當(dāng)事人。當(dāng)事人不在現(xiàn)場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在7日內(nèi)依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。但是，治安管理處罰決定書依法應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)送達(dá)。其中，決定給予行政拘留處罰的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被處罰人的家屬。有被侵害人的，還應(yīng)當(dāng)將決定書副本抄送被害人。

　　【例題1】：行政處罰簡(jiǎn)易程序適用的法定條件是( )。

　　A、違法事實(shí)清楚且有法定依據(jù)

　　B、對(duì)公民處以20元以下的罰款

　　C、對(duì)公民處以50元以下的罰款

　　D、對(duì)法人或其他組織處以1000元以下的罰款

　　E、對(duì)法人或其他組織處以2000元以下的罰款

　　答案：ACD

　　解析：行政處罰簡(jiǎn)易程序的適用必須符合一定的條件，(1)違法事實(shí)清楚;(2)有法定依據(jù);(3)數(shù)額較小的罰款(指對(duì)公民處以50元以下，對(duì)法人或其他組織處1000元以下的罰款或警告。

　　【例題2】屬于行政處罰一般程序的有(　)程序。

　　A、備案

　　B、當(dāng)事人陳述和申辯

　　C、當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定

　　D、調(diào)查

　　E、立案

　　答案：BDE

　　(三)聽證程序。聽證程序具有如下特征：一是聽證由行政機(jī)關(guān)主持，有關(guān)利害關(guān)系人參加;二是聽證公開進(jìn)行。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證公開舉行;三是聽證程序只適用于行政處罰領(lǐng)域的特定案件。只有行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)在依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證和執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，才可適用聽證程序;四是適用聽證程序一般以當(dāng)事人申請(qǐng)為前提;五是組織聽證是一定條件下行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的法定程序義務(wù)。

　　《治安管理處罰法》第九十八條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)作出吊銷許可證以及處2000元以上罰款的治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人有權(quán)要求舉行聽證;違反治安管理行為人要求聽證的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法舉行聽證。

　　《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第四十九條規(guī)定：海關(guān)作出暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)、暫停報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)、撤銷海關(guān)注冊(cè)登記、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格、對(duì)公民處1萬元以上罰款、對(duì)法人或者其他組織處10萬元以上罰款、沒收有關(guān)貨物、物品、走私運(yùn)輸工具等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

　　聽證程序包括以下內(nèi)容：

　　1、聽證權(quán)告知。行政機(jī)關(guān)在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)先行告知當(dāng)事人具有聽證的權(quán)利。

　　2、聽證申請(qǐng)的提出。當(dāng)事人對(duì)符合法定聽證種類的行政處罰案件，有權(quán)向行政機(jī)關(guān)提出聽證申請(qǐng)。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出。至于行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到聽證申請(qǐng)后多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)舉行聽證，《行政處罰法》未作明確規(guī)定。根據(jù)《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》，海關(guān)決定組織聽證的，應(yīng)當(dāng)自收到聽證申請(qǐng)之日起30日以內(nèi)舉行聽證。當(dāng)事人以什么形式提出聽證要求，《行政處罰法》未作明確規(guī)定?？梢岳斫鉃?，既可以以口頭形式，也可以以書面形式。實(shí)踐中，一般以書面形式提出聽證申請(qǐng)較多。但是，《海關(guān)行政處罰聽證辦法》第十八條要求海關(guān)處罰案件的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以書面形式提出聽證申請(qǐng)。

　　3、聽證通知。行政機(jī)關(guān)應(yīng)相關(guān)當(dāng)事人的申請(qǐng)?jiān)谧鞒雠e行聽證的決定后，應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前，將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和其他相關(guān)事項(xiàng)通知當(dāng)事人。

　　4.聽證的主持與參與。聽證應(yīng)由行政機(jī)關(guān)指定非本案調(diào)查人員主持。聽證參加人包括當(dāng)事人及代理人、第三人及其代理人、案件調(diào)查人員;其他人員包括證人、翻譯人員、鑒定人等。

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