稅務(wù)師行業(yè)產(chǎn)教融合工作規(guī)劃(2018-2022)

根據(jù)《中共中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》(中發(fā)[2016]9號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕95號(hào))的有關(guān)要求，為建立稅務(wù)師行業(yè)協(xié)會(huì)與院校協(xié)同育人機(jī)制，全面推進(jìn)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)行業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的要求，圍繞稅務(wù)師行業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、責(zé)任共擔(dān)、互利共贏的發(fā)展理念，構(gòu)建稅務(wù)師行業(yè)協(xié)會(huì)、稅務(wù)師事務(wù)所、院校以及相關(guān)方協(xié)同育人長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)優(yōu)秀涉稅專業(yè)服務(wù)人才，為稅務(wù)師行業(yè)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)人才基礎(chǔ)。

(二)總體目標(biāo)

整合教育資源，全面推進(jìn)稅務(wù)師行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。到2022年，稅務(wù)師院校培訓(xùn)基地和事務(wù)所專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)基地相結(jié)合的培訓(xùn)基地體系進(jìn)一步健全完善，行業(yè)存量人才培養(yǎng)取得新成效。聯(lián)合清華大學(xué)等著名高校培養(yǎng)戰(zhàn)略型領(lǐng)軍人才200名;聯(lián)合揚(yáng)州基地、專業(yè)財(cái)經(jīng)類院校培養(yǎng)業(yè)務(wù)型高端人才2000名;聯(lián)合地方稅協(xié)、稅務(wù)師事務(wù)所和相關(guān)院校培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干30000名。行業(yè)后備人才隊(duì)伍規(guī)模有效擴(kuò)大，在若干財(cái)經(jīng)類院校設(shè)立稅務(wù)師方向?qū)嶒?yàn)班，每年培養(yǎng)10000人左右稅務(wù)師專業(yè)后備人才;稅務(wù)師職業(yè)資格考試年度報(bào)考規(guī)模突破50萬(wàn)人、130萬(wàn)科，累計(jì)取得稅務(wù)師職業(yè)資格證書(shū)人數(shù)突破25萬(wàn);事務(wù)所與院校協(xié)同育人機(jī)制日趨成熟，在若干稅務(wù)師事務(wù)所建立大學(xué)生實(shí)習(xí)基地聯(lián)盟，每年提供5000個(gè)以上實(shí)習(xí)崗位。

二、行動(dòng)計(jì)劃

(一)加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)。創(chuàng)新合作形式，豐富合作內(nèi)容，共商專業(yè)規(guī)劃，共行課程開(kāi)發(fā)，共組師資隊(duì)伍，共建實(shí)習(xí)基地，共搭管理平臺(tái)，共評(píng)培養(yǎng)質(zhì)量，共促學(xué)生就業(yè)。

1.創(chuàng)新涉稅專業(yè)課程和教材。各類財(cái)經(jīng)院校涉稅專業(yè)教學(xué)課程和輔助教材，宜以稅法、財(cái)會(huì)知識(shí)、涉稅實(shí)務(wù)等為基礎(chǔ)，以行業(yè)豐富的實(shí)務(wù)操作經(jīng)驗(yàn)為補(bǔ)充，在課程設(shè)置及教材編撰與選用時(shí)宜征求涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建議。

2.建設(shè)涉稅專業(yè)教學(xué)案例庫(kù)。通過(guò)向稅務(wù)師事務(wù)所等涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)征集涉稅專業(yè)服務(wù)典型案例等方法，開(kāi)發(fā)、建設(shè)涉稅專業(yè)教學(xué)案例庫(kù)，為院校教學(xué)和行業(yè)培訓(xùn)提供服務(wù)。

3. 建設(shè)雙向師資隊(duì)伍。在行業(yè)(社會(huì))、院校遴選、培養(yǎng)一批優(yōu)秀教師，建立雙向兼、掛職機(jī)制，促進(jìn)院校與行業(yè)師資資源融合共享。

4.創(chuàng)建實(shí)習(xí)基地聯(lián)盟。遴選一批能滿足大學(xué)生實(shí)習(xí)需求的稅務(wù)師事務(wù)所，與院校共建全國(guó)稅務(wù)師行業(yè)大學(xué)生實(shí)習(xí)基地聯(lián)盟，雙向調(diào)配實(shí)習(xí)供需信息，為院校學(xué)生提供實(shí)習(xí)需求。

(二)分層培養(yǎng)存量人才。引進(jìn)國(guó)外行業(yè)組織、國(guó)內(nèi)外著名高校資源，聯(lián)合開(kāi)展稅務(wù)師事務(wù)所所長(zhǎng)輪訓(xùn)，培養(yǎng)國(guó)際稅務(wù)人才、行業(yè)戰(zhàn)略型領(lǐng)軍人才;依托揚(yáng)州稅務(wù)學(xué)院等專業(yè)院校強(qiáng)化高端人才培養(yǎng)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)員管理水平;拓展面授基地和網(wǎng)校培訓(xùn)功能，擴(kuò)大業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)數(shù)量，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

(三)創(chuàng)新培訓(xùn)基地建設(shè)。研究籌備稅務(wù)師學(xué)院相關(guān)事宜。加強(qiáng)揚(yáng)州、大連、西部面授培訓(xùn)基地建設(shè)，創(chuàng)新培訓(xùn)管理機(jī)制，全面提升培訓(xùn)效能;挖掘稅務(wù)師事務(wù)所專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)潛力，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方式，穩(wěn)步推進(jìn)專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)基地建設(shè)。

(四)探索開(kāi)展稅務(wù)代理能力認(rèn)證。研究建立稅務(wù)代理崗位能力標(biāo)準(zhǔn)體系，探索開(kāi)展稅務(wù)代理專業(yè)能力評(píng)價(jià)認(rèn)證工作。

(五)創(chuàng)建辦稅技能競(jìng)賽品牌。在國(guó)家稅務(wù)總局指導(dǎo)下，以普及稅法知識(shí)、提高辦稅技能、提高稅法遵從度、發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)涉稅專業(yè)人才為著力點(diǎn)，創(chuàng)新競(jìng)賽組織形式，拓展參賽面，吸引全社會(huì)相關(guān)人員積極參與，擴(kuò)大影響力。

(六)鼓勵(lì)稅務(wù)師事務(wù)所以獨(dú)資、合資、合作等方式依法參與職業(yè)教育、高等教育辦學(xué)，深化校企合作，推動(dòng)產(chǎn)教深度融合。

(七)推進(jìn)涉稅專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域科研活動(dòng)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、稅務(wù)師事務(wù)所、稅務(wù)師依托院?？蒲匈Y源，開(kāi)展涉稅服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)課題學(xué)術(shù)研究。

三、實(shí)施步驟

產(chǎn)教融合規(guī)劃實(shí)施分為動(dòng)員、試點(diǎn)、推廣三個(gè)階段。

(一)2018年底—2019年上半年為準(zhǔn)備動(dòng)員階段

1.完善規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)制度、文件，健全組織機(jī)構(gòu)。

2.宣傳動(dòng)員，通過(guò)多種形式宣傳產(chǎn)教融合工作，調(diào)動(dòng)全行業(yè)和相關(guān)院校積極性，擴(kuò)大社會(huì)影響。

3.籌備試點(diǎn)，有條件的地方稅協(xié)選擇3-5家稅務(wù)師事務(wù)所與2-3所院校作為試點(diǎn)單位，全面試點(diǎn)協(xié)同育人機(jī)制，明確職責(zé)，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

(二)2019年下半年—2020年上半年為試點(diǎn)階段

1.開(kāi)展先行先試。中稅協(xié)、地方稅協(xié)指導(dǎo)試點(diǎn)單位開(kāi)展產(chǎn)教融合相關(guān)工作。

2.建立示范點(diǎn)。中稅協(xié)在各省(區(qū)、市)試點(diǎn)中，選擇工作開(kāi)展好的院校和事務(wù)所，建立行業(yè)產(chǎn)教融合示范點(diǎn)，為全行業(yè)提供樣板和有益經(jīng)驗(yàn)。

3.開(kāi)發(fā)輔助教學(xué)、培訓(xùn)系統(tǒng)。中稅協(xié)網(wǎng)校研發(fā)、上線涉稅專業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)課程200學(xué)時(shí)，開(kāi)發(fā)1.0版涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)教學(xué)案例學(xué)習(xí)系統(tǒng)，編輯出版《涉稅服務(wù)實(shí)務(wù)案例》等系列圖書(shū);籌備組建行業(yè)大學(xué)生實(shí)習(xí)基地聯(lián)盟;開(kāi)展稅務(wù)師職業(yè)能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系課題研究，探索能力測(cè)評(píng)，推進(jìn)辦稅技能競(jìng)賽標(biāo)準(zhǔn)化、制度化;試點(diǎn)開(kāi)展稅務(wù)代理專業(yè)能力評(píng)價(jià)工作。

(三)2020年下半年至2022年為推廣階段

1.向全行業(yè)和相關(guān)院校推廣、復(fù)制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法。

2.產(chǎn)教融合各項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃全面展開(kāi)并取得明顯成效，教學(xué)輔助系統(tǒng)上線并穩(wěn)定運(yùn)行。

3.產(chǎn)教融合目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，雙向人才培養(yǎng)作用充分顯現(xiàn)。

4.籌備組建稅務(wù)師學(xué)院。全面推進(jìn)行業(yè)產(chǎn)教融合實(shí)施工作。

四、組織保障

堅(jiān)持黨管人才原則，在中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，中稅協(xié)要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)師行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制、整合資源、充實(shí)力量，推動(dòng)稅務(wù)師人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展

(一)組織機(jī)構(gòu)

中稅協(xié)牽頭成立稅務(wù)師行業(yè)產(chǎn)教融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由中稅協(xié)、省稅協(xié)、院校、稅務(wù)師事務(wù)所等有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)老師委員會(huì)、辦公室。老師委員會(huì)由行業(yè)和院校相關(guān)老師組成;辦公室設(shè)在中稅協(xié)秘書(shū)處(考試部)

地方稅協(xié)設(shè)立產(chǎn)教融合工作辦公室，指定專人負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

(二)職責(zé)分工

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)教融合全面工作，制定各項(xiàng)制度，審定、評(píng)估實(shí)施方案，檢查與考核實(shí)施效果。老師委員會(huì)負(fù)責(zé)產(chǎn)教融合制度框架設(shè)計(jì)，并為領(lǐng)導(dǎo)小組提供政策咨詢服務(wù)，參與相關(guān)專項(xiàng)課題研究、評(píng)估。辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決策部署、檢查、考核的實(shí)施，對(duì)外合作交流、宣傳與推廣，處理日常事務(wù)。

(三)保障機(jī)制

產(chǎn)教融合的經(jīng)費(fèi)保障采取項(xiàng)目合作單位眾籌為主、中稅協(xié)和地方稅協(xié)適當(dāng)補(bǔ)助為輔的方式。中稅協(xié)在年度預(yù)算中單列“產(chǎn)教融合專項(xiàng)資金”，用于支持產(chǎn)教融合相關(guān)工作。各地方稅協(xié)可自行確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

《稅務(wù)師行業(yè)產(chǎn)教融合工作規(guī)劃(2018-2022)》實(shí)施方案另行制定。