【返回施工準(zhǔn)備、施工過程的質(zhì)量控制】

　　【案例】

　　某工程項(xiàng)目，建設(shè)單位與施工總承包單位按《建設(shè)工程施工合同》(示范文本)簽訂了施工承包合同，并委托某監(jiān)理公司承擔(dān)施工階段的監(jiān)理任務(wù)。施工總承包單位將樁基工程分包給一家專業(yè)施工單位。

　　開工前：(1)總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計文件時，發(fā)現(xiàn)部分圖紙?jiān)O(shè)計不當(dāng)，即通過計算修改了該部分圖紙，并直接簽發(fā)給施工總承包單位;(2)在工程定位放線期間，總監(jiān)理工程師又指派測量監(jiān)理員復(fù)核施工總承包單位報送的原始基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和測量控制點(diǎn);(3)總監(jiān)理工程師審查了分包單位直接報送的資格報審表等相關(guān)資料;(4)在合同約定開工日期的前5天，施工總承包單位書面提交了延期10天開工的申請，總監(jiān)理工程師不予批準(zhǔn)。

　　鋼筋混凝土施工過程中監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)：(1)按合同約定由建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購的一批鋼筋雖供貨方提供了質(zhì)量合格證，但在使用前的抽檢試驗(yàn)中材料檢驗(yàn)不合格;(2)在鋼筋綁扎完畢后，施工總承包單位未通知監(jiān)理人員檢查就準(zhǔn)備澆筑混凝土;(3)該部位施工完畢后，混凝土澆筑時留置的混凝土試塊試驗(yàn)結(jié)果沒有達(dá)到設(shè)計要求的強(qiáng)度。

　　竣工驗(yàn)收時：總承包單位完成了自查、自評工作，填寫了工程竣工報驗(yàn)單，并將全部竣工資料報送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，申請竣工驗(yàn)收?？偙O(jiān)理工程師認(rèn)為施工過程中均按要求進(jìn)行了驗(yàn)收，即簽署了竣工報驗(yàn)單，并向建設(shè)單位提交了質(zhì)量評估報告。建設(shè)單位收到監(jiān)理單位提交的質(zhì)量評估報告后，即將該工程正式投入使用。

　　【問題】

　　1.對總監(jiān)理工程師在開工前所處理的幾項(xiàng)工作是否妥當(dāng)進(jìn)行評價。并說明理由。如果有不妥當(dāng)之處寫出正確做法。

　　2.對施工過程中出現(xiàn)的問題，監(jiān)理人員應(yīng)分別如何處理?

　　3.指出在工程竣工驗(yàn)收時總監(jiān)理工程師在執(zhí)行驗(yàn)收程序方面的不妥之處，寫出正確做法。

　　4.建設(shè)單位收到監(jiān)理單位提交的質(zhì)量評估報告，即將該工程正式投入使用的做法是否正確?說明理由。

　　【答疑編號911030301】

　　【參考答案】

　　1.開工前工作妥當(dāng)與否的評價：

　　(1)總監(jiān)理工程師修改該部分圖紙及簽發(fā)給施工總承包單位不妥。理由：無權(quán)修改圖紙。對圖紙中存在的問題通過建設(shè)單位向設(shè)計單位提出書面意見和建議。

　　(2)總監(jiān)理工程師指派測量監(jiān)理員進(jìn)行復(fù)核不妥。理由：測量復(fù)核不屬于測量監(jiān)理員的工作職責(zé)，應(yīng)指派專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行。(參見《建設(shè)工程質(zhì)量控制》教材P58)

　　(3)總監(jiān)理工程師審查分包單位直接報送的資格報審表等相關(guān)資料不妥。理由：總監(jiān)理工程師應(yīng)對施工總承包單位報送的分包單位資質(zhì)情況進(jìn)行審查、簽認(rèn)。

　　(4)總監(jiān)理工程師不批準(zhǔn)總承包單位的延期開工申請是正確的。理由：施工總承包單位應(yīng)在開工前7日提出延期開工申請。

　　2.施工過程中出現(xiàn)的問題，監(jiān)理人員應(yīng)按以下處理：

　　(1)指令承包單位停止使用該批鋼筋。如該批鋼筋可降級使用，應(yīng)與建設(shè)、設(shè)計、總承包單位共同確定處理方案;如不能用于工程則指令退場。

　　(2)指令施工單位不得進(jìn)行混凝土的澆筑，應(yīng)要求施工單位報驗(yàn)，收到施工單位報驗(yàn)單后按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收。

　　(3)指令停止相關(guān)部位繼續(xù)施工。請具有資質(zhì)的法定檢測單位進(jìn)行該部分混凝土結(jié)構(gòu)的檢測。如能達(dá)到設(shè)計要求，予以驗(yàn)收，否則要求返修或加固處理。

　　3.總監(jiān)理工程師在執(zhí)行驗(yàn)收程序方面的不妥之處：未組織竣工初驗(yàn)收(初驗(yàn))。正確做法是：收到承包商竣工申請后，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師對竣工資料及各專業(yè)工程質(zhì)量情況全面檢查，對檢查出的問題，應(yīng)督促承包單位及時整改，對竣工資料和工程實(shí)體驗(yàn)收合格后，簽署工程竣工報驗(yàn)單，并向建設(shè)單位提交質(zhì)量評估報告。

　　(參考《建設(shè)工程質(zhì)量控制》教材P116)

　　4.建設(shè)單位收到監(jiān)理單位提交的質(zhì)量評估報告，即將該工程正式投入使用不正確。

　　理由：建設(shè)單位在收到工程竣工驗(yàn)收報告后.應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可使用。

　　(參考《建設(shè)工程質(zhì)量控制》教材P116)

　　3.施工單位的資質(zhì)和質(zhì)量管理體系的審核(P54)

　　監(jiān)理工程師應(yīng)該對施工單位(承包單位、分包單位)的資質(zhì)進(jìn)行審核。包括：招、投標(biāo)階段對承包單位資質(zhì)的審查：對中標(biāo)進(jìn)場從事項(xiàng)目施工的承包企業(yè)質(zhì)量管理體系的核查。

　　施工承包企業(yè)按照其承包工程能力，劃分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。

　　4.施工單位施工組織設(shè)計的審查(P56)

　　施工組織設(shè)計已包含了質(zhì)量計劃的主要內(nèi)容;因此，監(jiān)理工程師對施工組織設(shè)計的審查也同時包括了對質(zhì)量計劃的審查。

　　(1)在工程項(xiàng)目開工前約定的時間內(nèi)，承包單位必須完成施工組織設(shè)計的編制及內(nèi)部自審批準(zhǔn)工作，填寫《施工組織設(shè)計(方案)報審表》報送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

　　(2)總監(jiān)理工程師在約定的時間內(nèi)，組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查，專業(yè)監(jiān)理工程師提出意見后，由總監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)。需要承包單位修改時，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見，退回承包單位修改后再報審，總監(jiān)理工程師重新審查。

　　(3)已審定的施工組織設(shè)計由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報送建設(shè)單位。

　　(4)承包單位應(yīng)按審定的施工組織設(shè)計文件組織施工，如需對其內(nèi)容做較大的變更，應(yīng)在實(shí)施前將變更內(nèi)容書面報送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核。

　　(5)規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜或?qū)傩陆Y(jié)構(gòu)、特種結(jié)構(gòu)的工程，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對施工組織設(shè)計審查后，還應(yīng)報送監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審查。技術(shù)負(fù)責(zé)人提出審查意見后由總監(jiān)理工程師簽發(fā)，必要時與建設(shè)單位協(xié)商，組織有關(guān)專業(yè)部門和有關(guān)老師會審。

　　(6)規(guī)模大，工藝復(fù)雜的工程、群體工程或分期出圖的工程，經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)可分階段報審施工組織設(shè)計;技術(shù)復(fù)雜或采用新技術(shù)的分項(xiàng)、分部工程，承包單位還應(yīng)編制該分項(xiàng)、分部工程的施工方案，報項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查。

　　審查施工組織設(shè)計時應(yīng)突出“質(zhì)量第一、安全第一”的原則;審查施工組織設(shè)計的針對性、可操作性;審查承包單位是否有能力執(zhí)行并保證工期和質(zhì)量目標(biāo);審查該施工組織設(shè)計是否切實(shí)可行，技術(shù)方案的先進(jìn)性、質(zhì)量管理和技術(shù)管理體系、質(zhì)量保證措施是否健全且切實(shí)可行，安全、環(huán)保、消防和文明施工措施是否切實(shí)可行并符合有關(guān)規(guī)定。在滿足合同和法規(guī)要求的前提下，對施工組織設(shè)計的審查，應(yīng)尊重承包單位的自主技術(shù)決策和管理決策。

　　5.現(xiàn)場準(zhǔn)備的質(zhì)量控制(P58)

　　現(xiàn)場準(zhǔn)備的質(zhì)量控制應(yīng)包括：工程定位及標(biāo)高基準(zhǔn)控制(要求施工單位復(fù)核測量控制點(diǎn)，上報監(jiān)理工程師審核，建立施工測量控制網(wǎng)，保護(hù)基樁);施工平面布置的控制;材料構(gòu)配件采購訂貨的控制;施工機(jī)械配置的控制(施工機(jī)械的選擇，數(shù)量和配備情況，是否保持良好狀態(tài));分包單位資格的審核確認(rèn);設(shè)計交底與施工圖紙的現(xiàn)場核對(參加由建設(shè)單位主持的設(shè)計交底工作，督促承包單位認(rèn)真做好審核及圖紙核對工作，對于審圖過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時以書面形式報告給建設(shè)單位);嚴(yán)把開工關(guān);監(jiān)理組織內(nèi)部的監(jiān)控準(zhǔn)備工作。

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