建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測與調(diào)查

　　一、熟悉驗收重點、范圍及驗收標(biāo)準(zhǔn)的確定

　　(一)驗收重點的確定依據(jù)：

　　⑴項目可研、初設(shè)及批復(fù)等確定的項目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、工藝方法及與CP有關(guān)的各項EP設(shè)施和各項生態(tài)EP設(shè)施，包括監(jiān)測手段。⑵EIA及其批復(fù)文件規(guī)定應(yīng)采取的各項EP措施、污染物排放、敏感區(qū)域保護(hù)、總量控制及生態(tài)保護(hù)的有關(guān)要求。⑶各級EP主管部門針對CP提出的具體EP要求。⑷國家法律法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定的敏感區(qū)。⑸國家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策及清潔生產(chǎn)要求。

　　(二)驗收重點

　　1.核查驗收范圍。①核實項目工程組成，對照原EIA批復(fù)文件及設(shè)計文件檢查，包括建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及產(chǎn)品、生產(chǎn)能力，工程量、占地面積等及變更情況。②核實該項目EP設(shè)施建成及環(huán)保措施落實情況，確定EP驗收的主要對象。重點核查為滿足總量控制要求，區(qū)域內(nèi)落后生產(chǎn)設(shè)備的淘汰、拆除、關(guān)停情況; 落實“以新帶老”，落后工藝改進(jìn)及老污染源的治理情況等。③核查周圍是否存在EP敏感區(qū)，確定必需進(jìn)行的環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)測。

　　2.確定驗收標(biāo)準(zhǔn)。污染物達(dá)標(biāo)排放、環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)和總量控制滿足要求是CP竣工EP驗收達(dá)標(biāo)的主要依據(jù)。CP竣工EP驗收，原則上采用環(huán)評階段經(jīng)EP部門確認(rèn)的EP標(biāo)準(zhǔn)與EP設(shè)施工藝指標(biāo)作為驗收標(biāo)準(zhǔn)，對已修訂、新頒布的EP標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提出驗收后按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行達(dá)標(biāo)考核的建議。

　　3.核查驗收工況。按項目產(chǎn)品及中間產(chǎn)品產(chǎn)量、原料、物料消耗情況，主體工程運行負(fù)荷情況等，核查CP竣工EP驗收監(jiān)測期間的工況條件。

　　4.核查驗收監(jiān)測(調(diào)查)結(jié)果。核查CPEP設(shè)施的設(shè)計指標(biāo)，判定企業(yè)EP設(shè)施運轉(zhuǎn)效率和企業(yè)內(nèi)部污染控制水平。重點核查CP外排污染物的達(dá)標(biāo)排放情況，主要污染治理設(shè)施運行及設(shè)計指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況，污染物排放總量控制情況，敏感點環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況，清潔生產(chǎn)考核指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，有關(guān)生態(tài)保護(hù)的環(huán)境指標(biāo)(植被覆蓋率、水土流失率)的對比評價結(jié)果等。

　　5.核查驗收環(huán)境管理。環(huán)境管理檢查涵蓋了驗收監(jiān)測(調(diào)查)非測試性的全部內(nèi)容，驗收核查應(yīng)包括：①建設(shè)單位在設(shè)計期、施工期執(zhí)行相關(guān)的各項環(huán)保制度情況;②落實環(huán)評及其批復(fù)有關(guān)水土流失防治、噪聲防治、生態(tài)保護(hù)等環(huán)保措施情況;③建成相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施情況。建成投產(chǎn)后是否建立健全了環(huán)保組織機(jī)構(gòu)及環(huán)境管理制度，污染治理設(shè)施是否正常穩(wěn)定運行，污染物是否穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;④檢查建設(shè)單位是否規(guī)范排污口、安裝污染源在線監(jiān)測儀、實施環(huán)境污染日常監(jiān)測等。

　　6.現(xiàn)場驗收檢查。按照CP布局特點或工藝特點，安排現(xiàn)場檢查。內(nèi)容主要包括水、氣、聲(振動)、固廢污染源及其配套的處理設(shè)施、排污口的規(guī)范化、EP敏感點及相應(yīng)的監(jiān)測點位，在線監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測結(jié)果的查驗，水土保持、生態(tài)保護(hù)、自然景觀恢復(fù)措施等的實施效果。

　　核查CP環(huán)境管理檔案資料，內(nèi)容包括：環(huán)保組織機(jī)構(gòu)、各項環(huán)境管理規(guī)章制度、施工期環(huán)境監(jiān)理資料、日常監(jiān)測計劃(監(jiān)測手段、監(jiān)測人員及實驗室配備、檢測項目及頻次)。

　　7.風(fēng)險事故EP應(yīng)急措施檢查。CP運行過程中，出現(xiàn)生產(chǎn)或安全事故，有可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染或損害的，驗收工作中應(yīng)對其污染防范預(yù)案和應(yīng)急措施進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容還應(yīng)包括應(yīng)急體系、預(yù)警、防范措施、組織機(jī)構(gòu)、人員配置和應(yīng)急物資準(zhǔn)備等。

　　8.驗收結(jié)論。依據(jù)CP竣工EP驗收監(jiān)測(調(diào)查)結(jié)論，結(jié)合現(xiàn)場檢查情況，主要監(jiān)測(調(diào)查)結(jié)果符合環(huán)保要求的，給予通過驗收;主要監(jiān)測結(jié)果不符合要求或重大生態(tài)保護(hù)措施未落實的，提出整改意見。限期達(dá)到要求，另行監(jiān)測或檢查合格后給予通過。限期仍達(dá)不到要求的，則按法律程序由環(huán)保主管部門下達(dá)停產(chǎn)通知書。

　　(三)驗收范圍：原則上與EIA文件的評價范圍一致，當(dāng)工程實際建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變更或者EIA文件未能全面反映出項目建設(shè)的實際EI時，根據(jù)工程實際變更和實際EI情況，結(jié)合現(xiàn)場踏堪對驗收范圍適當(dāng)調(diào)整。

　　(四)驗收監(jiān)測采用標(biāo)準(zhǔn)包括評價標(biāo)準(zhǔn)和測試方法標(biāo)準(zhǔn)兩個部分。

　　1.評價標(biāo)準(zhǔn)又分為驗收監(jiān)測執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和驗收監(jiān)測參照標(biāo)準(zhǔn)。

　?、膨炇毡O(jiān)測執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的確定：應(yīng)主要以進(jìn)行EIA時采用的各種標(biāo)準(zhǔn)和《EIA報告書(表)》及其批復(fù)的要求為依據(jù)，確定應(yīng)考慮因素：①在EI報告書中，由EP部門行文確認(rèn)的EIA標(biāo)準(zhǔn);②進(jìn)行EIA時，國家或地方執(zhí)行的各類污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);③有關(guān)EP部門在對《EIA報告書(表)》批復(fù)時，要求執(zhí)行的各項環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及EP部門根據(jù)EP需要所規(guī)定的特殊標(biāo)準(zhǔn)限值;④根據(jù)國家和地方對EP的新要求，經(jīng)負(fù)責(zé)驗收的EP 行政主管部門批準(zhǔn)，可采用驗收監(jiān)測時現(xiàn)行的國家或地方標(biāo)準(zhǔn);⑤國家和地方對國家規(guī)定的污染物排放總量控制指標(biāo)中的總量控制要求;⑥對國家和地方標(biāo)準(zhǔn)中尚無規(guī)定的污染因子，應(yīng)以《EIA報告書(表)》和工程初設(shè)(EP篇)等的要求或設(shè)計指標(biāo)為依據(jù)來進(jìn)行評價。

　　⑵驗收監(jiān)測參照標(biāo)準(zhǔn)的確定。①新頒布的國家或地方標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的污染因子排放標(biāo)準(zhǔn)值以及環(huán)境量標(biāo)準(zhǔn)值;②環(huán)保設(shè)施的設(shè)計指標(biāo);③對國家和地方標(biāo)準(zhǔn)中尚無規(guī)定的污染因子，也可參考國內(nèi)其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國外標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)附加必要說明。

　　2.驗收監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)選取原則：⑴驗收監(jiān)測時，應(yīng)盡量采用國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)列出的標(biāo)準(zhǔn)測試方法。⑵對以上標(biāo)準(zhǔn)未列出的污染物和尚未列出測試方法的污染物，其測試方法按以下次序選擇：①國家現(xiàn)行的;②行業(yè)現(xiàn)行的;③國際和國外現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)測試方法;④對目前尚未建立標(biāo)準(zhǔn)方法的污染物的測試，可參考國內(nèi)外已成熟但未上升為標(biāo)準(zhǔn)的測試技術(shù)，但應(yīng)附加必要說明。