規(guī)劃環(huán)境影響評價的審查

一、規(guī)劃環(huán)境影響評價的文件報送

1、編制規(guī)劃環(huán)評篇章和說明的報送：

國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的一地、三域和10個專項規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃的篇章和說明，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中進(jìn)行環(huán)評，并將篇章和說明作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機關(guān)。

2、編制規(guī)劃環(huán)評報告書的報送：

國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的10個專項規(guī)劃中的非指導(dǎo)性規(guī)劃(具體就是9個)的《環(huán)評報告書》，應(yīng)當(dāng)在該專項規(guī)劃草案上報審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評價，并向?qū)徟搶ｍ椧?guī)劃的機關(guān)提出環(huán)境影響報告書。

二、專項規(guī)劃環(huán)境報告書的審查(沒有對篇章和說明的審查)

1、設(shè)區(qū)的市級以上人民政府對專項規(guī)劃環(huán)評報告書的審查：

《環(huán)評法》第13條：設(shè)區(qū)的市級以上人民政府在審批專項規(guī)劃草案，作出決策前，應(yīng)當(dāng)先由人民政府指定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他部門召集有關(guān)部門代表和老師組成審查小組，對環(huán)境影響報告書進(jìn)行審查。審查小組應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見。

參加前款規(guī)定的審查小組的老師，應(yīng)當(dāng)從按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定設(shè)立的老師庫內(nèi)的相關(guān)專業(yè)的老師名單中，以隨機抽取的方式確定。

2、省級以上人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)審批的專項規(guī)劃環(huán)評報告書的審查

根據(jù)2003年《專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查辦法》規(guī)定：

專項規(guī)劃編制機關(guān)在報批專項規(guī)劃草案時，應(yīng)依法將環(huán)境影響報告書一并附送審批機關(guān);專項規(guī)劃的審批機關(guān)在作出審批專項規(guī)劃草案的決定前，應(yīng)當(dāng)將專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書送同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門，由同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同專項規(guī)劃的審批機關(guān)對環(huán)境影響報告書進(jìn)行審查。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書之日起30日內(nèi)，會同專項規(guī)劃審批機關(guān)召集有關(guān)部門代表和老師組成審查小組，對專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書進(jìn)行審查，并應(yīng)在審查小組提出書面審查意見之日起10日內(nèi)將審查意見提交專項規(guī)劃審批機關(guān)。

3、審查的性質(zhì)：

《環(huán)評法》第14條：設(shè)區(qū)的市級以上人民政府或者省級以上人民政府有關(guān)部門在審批專項規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。

在審批中未采納環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見的，應(yīng)當(dāng)作出說明，并存檔備查。

三、規(guī)劃環(huán)評的公眾參與

《環(huán)評法》第5條規(guī)定：國家鼓勵有關(guān)單位、老師和公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評價。

第11條規(guī)定：專項規(guī)劃的編制機關(guān)對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報送審批前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、老師和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見。但是，國家規(guī)定需要保密的情形除外。

編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮有關(guān)單位、老師和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見，并應(yīng)當(dāng)在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對意見采納或者不采納的說明。

1、公眾參與的組織者：專項規(guī)劃的編制機關(guān)

2、公眾參與的時間：應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報送審批前

3、公眾參與的對象：只限于編制環(huán)境影響報告書的專項規(guī)劃，并且還應(yīng)是規(guī)劃實施可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的。但是，國家規(guī)定需要保密的情形除外。

4、公眾參與的形式：雖然國家鼓勵以適當(dāng)方式參與環(huán)評，但是主要形式是論證會、聽證會或者其他形式。其它形式目前看有新聞媒體、座談會、書面征集意見等方式。

5、公眾參與的地位：編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對意見采納或者不采納的說明。