社會環(huán)境調(diào)查的基本內(nèi)容與技術(shù)要求有哪些？
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社會環(huán)境調(diào)查的基本內(nèi)容與技術(shù)要求
1.社會經(jīng)濟
主要根據(jù)現(xiàn)有資料，結(jié)合必要的現(xiàn)場調(diào)查，簡要敘述評價所在地的社會經(jīng)濟狀況和發(fā)展趨勢：
(1)人口。包括居民區(qū)的分布情況及分布特點，人口數(shù)量和人口密度等。
(2)工業(yè)與能源。包括建設(shè)項目周圍地區(qū)現(xiàn)有廠礦企業(yè)的分布狀況，工業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)總產(chǎn)值及能源的供給與消耗方式等。
(3)農(nóng)業(yè)與土地利用。包括可耕地面積，糧食作物與經(jīng)濟作物構(gòu)成及產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值以及土地利用現(xiàn)狀;建設(shè)項目環(huán)境影響評價應(yīng)附土地利用圖。
(4)交通運輸。包括建設(shè)項目所在地區(qū)公路、鐵路或水路方面的交通運輸概況以及與建設(shè)項目之間的關(guān)系。
2.文物與景觀
文物指遺存在社會上或埋藏在地下的歷史文化遺物，一般包括具有紀念意義和歷史價值的建筑物、遺址、紀念物或具有歷史、藝術(shù)、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等。
景觀一般指具有一定價值必須保護的特定的地理區(qū)域或現(xiàn)象，如自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、溫泉以及重要的政治文化設(shè)施等。
如不進行這方面的影響評價，則只需根據(jù)現(xiàn)有資料，概要說明下述部分或全部內(nèi)容：建設(shè)項目周圍具有哪些重要文物與景觀;文物或景觀相對建設(shè)項目的位置和距離，其基本情況以及國家或當?shù)卣谋Ｗo政策和規(guī)定。
如建設(shè)項目需進行文物或景觀的影響評價，則除應(yīng)較詳細地敘述上述內(nèi)容外，還應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有資料結(jié)合必要的現(xiàn)場調(diào)查，進一步敘述文物或景觀對人類活動敏感部分的主要內(nèi)容。這些內(nèi)容有：它們易于受哪些物理的、化學的或生物學因素的影響，目前有無已損害的跡象及其原因，主要的污染或其他影響的來源，景觀外貌特點，自然保護區(qū)或風景游覽區(qū)中珍貴的動、植物種類以及文物或景觀的價值(包括經(jīng)濟的、政治的、美學的、歷史的、藝術(shù)的和科學的價值等)。
3.人群健康狀況
當建設(shè)項目傳輸某種污染物，或擬排污染物毒性較大時，應(yīng)進行一定的人群健康調(diào)查。調(diào)查時，應(yīng)根據(jù)環(huán)境中現(xiàn)有污染物及建設(shè)項目將排放的污染物的特性選定指標。
4.公眾參與
公眾參與是建設(shè)項目環(huán)境影響評價的重要組成部分，公眾參與環(huán)境保護是維護和實現(xiàn)公民環(huán)境權(quán)益、加強生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》(以下簡稱《環(huán)保法》)，建設(shè)項目的建設(shè)單位應(yīng)當在編制環(huán)境影響報告書時向可能受影響的公眾說明情況，充分征求意見。通過公眾參與建立的溝通渠道，可以做到尊重和保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極構(gòu)建全民參與環(huán)境保護的社會行動體系，推動環(huán)境質(zhì)量的改善。
公眾參與是項目建設(shè)單位與社會公眾之間的一種雙向交流，其目的在于加強項目建設(shè)單位同當?shù)毓姷穆?lián)系與溝通，使公眾了解項目并有效介入工程的建設(shè)和環(huán)境影響評價過程，獲取項目周邊居民、單位、相關(guān)團體等對該項目建成前后在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量方面、項目環(huán)保方面的意見、建議和要求。
從《環(huán)保法》中的規(guī)定可以理解，公眾參與的范圍是“可能受影響的公眾”。公眾參與調(diào)查范圍應(yīng)該不小于建設(shè)項目環(huán)境影響評價的評價范圍。
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》《關(guān)于推進環(huán)境保護公眾參與的指導意見》(環(huán)辦[2014]48號)等法規(guī)，建設(shè)項目環(huán)境信息公開和公眾參與的責任主體是建設(shè)單位。
一氣公眾參與可以采取調(diào)查公眾意見、咨詢老師意見、座談會、論證會、聽證會等形式，公開征求公眾意見。征求公眾意見的期限不得少于10日，并確保其公開的有關(guān)信息在整個征求公眾意見的期限之內(nèi)均處于公開狀態(tài)。公眾可以在有關(guān)信息公開后，以信函、傳真、電子郵件或者按照有關(guān)公告要求的其他方式，向建設(shè)單位、負責審批或者重新審核環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門，提交書面意見。
《建設(shè)項目環(huán)境影響評價政府信息公開指南(試行)》(環(huán)辦[2013]103號)規(guī)定了報告書公開的內(nèi)容及時間。建設(shè)單位在向環(huán)境保護主管部門提交建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、表前，應(yīng)依法主動公開建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、表全本信息，并在提交環(huán)境影響報告書、表全本同時附刪除的涉及國家秘密、商業(yè)秘密等內(nèi)容及刪除依據(jù)和理由說明報告。環(huán)境保護主管部門在受理建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、表時，應(yīng)對說明報告進行審核，依法公開環(huán)境影響報告書、表全本信息。
公眾參與和環(huán)境影響評價文件編制工作分離后，.建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的評價結(jié)論需要對公眾意見采納情況進行說明和總結(jié)。
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