規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的適用范圍和要求?
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問(wèn)題：
規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的適用范圍和要求?
答疑：
一項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的形成一般是遵循“政策→計(jì)劃→規(guī)劃→項(xiàng)目”這樣的順序。由于評(píng)價(jià)對(duì)象層次的不同，環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一種層狀或嵌套的過(guò)程，單一項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)在規(guī)劃的環(huán)境評(píng)價(jià)框架下完成，服從多個(gè)項(xiàng)目或區(qū)域的總體規(guī)劃要求;規(guī)劃的環(huán)境評(píng)價(jià)在計(jì)劃的環(huán)境評(píng)價(jià)框架下完成，服從總體發(fā)展計(jì)劃;計(jì)劃的環(huán)境評(píng)價(jià)則要以宏觀政策為依照;而政策(行動(dòng)指導(dǎo))的環(huán)境評(píng)價(jià)則是最高層次上進(jìn)行的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，要最大限度地體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在決策過(guò)程的不同層次進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，評(píng)價(jià)的詳細(xì)程度及所需資源應(yīng)以能做出恰當(dāng)?shù)臎Q策為依據(jù)，不同層次的環(huán)境影響評(píng)價(jià)互為補(bǔ)充，相互一致，并避免不必要的重復(fù)。
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由于受到資金和時(shí)間的制約，許多項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)要求在很短的時(shí)間內(nèi)完成，這不僅限制了數(shù)據(jù)的收集量，也影響到環(huán)境評(píng)價(jià)的質(zhì)量。比如，許多項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)度要求生態(tài)影響評(píng)價(jià)在冬季進(jìn)行，而此時(shí)植物很難辨識(shí)，動(dòng)物冬眠或者遷徙。項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中進(jìn)行的公眾參與也由于資金和時(shí)間的原因而受到限制。規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)能確保充分評(píng)價(jià)替代方案，全面考慮累積影響，廣泛進(jìn)行公眾參與，在決策實(shí)施前而不是實(shí)施后做出與某一項(xiàng)目相關(guān)的決定。
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