2014年自考經(jīng)濟法學(xué)原理快速記憶筆記-論述題7
十、宏觀調(diào)控者
1.宏觀調(diào)控者主要是國家機構(gòu)
任何法律的主體從根本上說都是人,因為主體是人,并且事在人為。經(jīng)濟法的主體亦然。但法律與法律不同,法律主體與法律主體亦有不同。
2.宏觀調(diào)控機構(gòu)應(yīng)具統(tǒng)一性
宏觀調(diào)控的根本宗旨在于宏觀著手,控制全局;統(tǒng)一市場,調(diào)配資源;通盤考慮,通力合作;調(diào)劑余缺,取長補短;協(xié)調(diào)發(fā)展,共同進(jìn)步。如果地方封鎖,條塊分割;各自為政,一盤散沙;單打獨斗,互相掣肘,就沒有宏觀調(diào)控可言。
3。宏觀調(diào)控機構(gòu)應(yīng)具有權(quán)威性
宏觀調(diào)控是在全國社會范圍內(nèi)調(diào)集資源、統(tǒng)一部署,促進(jìn)國民經(jīng)濟整體、協(xié)調(diào)發(fā)展,宏觀調(diào)控也是一種利益調(diào)整,會導(dǎo)致利益的得喪變更,會發(fā)生重大利益沖突,這就要有權(quán)威機構(gòu)去協(xié)調(diào)平衡。這些都說明宏觀調(diào)控是一種權(quán)威行為,這一性質(zhì)決定了宏觀調(diào)控機構(gòu)應(yīng)具權(quán)威性。
4.宏觀調(diào)控機構(gòu)應(yīng)具確專業(yè)性
現(xiàn)代社會經(jīng)濟問題錯綜復(fù)雜,“高精尖專”,專業(yè)性強,宏觀調(diào)控更是如此。要有效地進(jìn)行宏觀調(diào)控,必須依靠科學(xué)理性,依靠專業(yè)知識,要求術(shù)業(yè)有專攻,要有精湛的專業(yè)水平。因此,應(yīng)該通過公開考試,公平競爭,擇優(yōu)錄用,把優(yōu)秀的專業(yè)人才選拔到宏觀調(diào)控機構(gòu),以便發(fā)揮其專業(yè)特長,真正把專業(yè)特長與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力結(jié)合起來。
5.宏觀調(diào)控機構(gòu)應(yīng)具有民主性
宏觀調(diào)控是一項龐雜的社會工程,涉及社會經(jīng)濟的方方面面,需要非常全面而充分的知識和信息;這是大眾共同的事業(yè),關(guān)系國計民生,影響國泰民安,需要大眾參與、群策群力,必須充分發(fā)揚民主,依靠民主,集思廣益才可能完成;只有發(fā)揚民主,反對長官意志,克服片面和盲點,杜絕偏見和無知,宏觀調(diào)控才能有
效。
6.宏觀調(diào)控機構(gòu)不盡是行政機構(gòu)
前已論及,宏觀調(diào)控機構(gòu)應(yīng)具有民主性,應(yīng)盡可能吸納一切可以吸納的人,宏觀調(diào)控機構(gòu)的人員構(gòu)成應(yīng)具有廣泛的代表性,不應(yīng)全部來自行政機構(gòu)。雖然有些行政機構(gòu)充當(dāng)宏觀調(diào)控機構(gòu),但這并不是說該宏觀調(diào)控機構(gòu)就是行政機構(gòu),因為該行政機構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控要接受權(quán)力機構(gòu)的審批和監(jiān)督,本質(zhì)上是代表權(quán)力機構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控,執(zhí)行的是權(quán)力機構(gòu)的意志和法律,所以許多國家的計劃都必須由國會審批并接受國會的監(jiān)督。實踐也證明,為了避免行政干預(yù),宏觀調(diào)控機構(gòu)應(yīng)具有獨立性,要獨立于行政機構(gòu)。
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